延續前面的市、縣問題～ 我是認為現行的縣市制度，或者簡化來說： 五都升格以前所用的「市區歸市、周圍城鎮歸縣」的制度，早就不適用在台灣了！ 劉道義先生的二十二直轄縣市方案，雖然可以避免城市中心被挖空的問題， 但是縣市劃分過多，反而容易變成地方割據搶資源，不利區域資源的整合。 所以我想提一個可能有多人提過的方案： 台灣仿效日本，實行政令指定都市制度，以及類似東京都的「都制」。 去年五都升格的時候，大家只急著要藉著縣市合併提升城市的競爭力， 卻忽略現有的地方制度是否符合台灣當前的民情和社會情勢， 第一階段的整合完成之後，我想是該好好檢討行政區劃制度了。 政令指定都市的東西比較複雜，所以這裡就不詳述了... 我想討論的是台灣如果實行都制，該如何安排～ 先看看日本東京都的行政區層級： 1. 都 2. 區、市、郡（虛級化）、支廳（虛級化，僅設於外島） 3. 町、村 東京府在1943年改制為東京都時，是將原有的東京市廢除，東京市下轄的各區改為都廳（ 東京都政府）直轄，其餘的行政區（市、町、村）則維持自治權力，與台灣鄉鎮市的法律 地位類似。這是東京都與大阪、京都等「府」的不同之處。現任大阪府知事橋下徹也在推 動「大阪都」的設置，著眼的就是簡化大阪都市地帶（大阪市、堺市）的行政區層級，以 利都市發展的整合。 台灣現有的五個直轄市，其實都應該採用都制，才能真正讓都市地帶的資源能夠集中， 郊區的鄉村與市鎮也不至於淪為市中心的附屬品，真正促進城鄉的同步發展！ 這裡先以大台北為例，我認為可以如此採用： 1.台北市、新北市、基隆市合併為「台北都」 2.台北市廢止，台北市12行政區改為台北都政府直轄 3.原新北市之行政區，則依照與台北市中心的連結高低， 在台北都成立前決定維持區制、或改回台北縣時代之鄉鎮市 4.基隆市改列政令指定都市，維持自治地位 （板橋、三重、中和等地如重新使用市制，也可援例使用） 5.都內各區區長可採民選，或組織遴選委員會來邀請地方具聲望之人士擔任區長 6.都內各鄉鎮市長採用民選，但不設置鄉鎮市民代表會 （也可以同步修法，全面廢除全國的鄉鎮市民代表會） 如此改變之後，我理想中的全國行政區劃層級如下： 　　　　 中央 　　　　　│ 　　　　　├(省) 　　　　　│ 　　┌──┴──┐ 　　縣　　　　　都 　　∣　　　　　∣ ┌─┼─┐　　　├─┬─┬─┐ 鄉　鎮　市　　　區　市　鎮　鄉 ∣　∣　∣　　　∣　∣　∣　∣ 村　里　里　　　里　里　里　村 在這個架構中，有幾個要注意的地方： A.直轄市改「都」，「市」均改為第二級行政區劃。 B.「市」的等級簡化為兩種： 　 1.特別市 - 類似日本的政令指定都市，市下分行政區數個，擁有較多的自治權和財源 　2.市（普通市） - 職權和功能與現行的縣轄市相同 C.因兩岸的政治態勢，省制仍繼續維持，但僅具法統意義。 　但換個角度想，省的功能也可以轉變成類似法國的「大區」，讓省內各都縣來決定是否 　要把行政權交出來集中運用。 另外，因應未來可能會產生原住民族自治區，如果有鄉鎮市要改制為原住民族自治區，我 建議不用更動原有的行政區名稱，只要在法律中標明其地位即可，避免與現有行政區的功 能重疊。在這裡就不深入探討了。 （ex:台東縣長濱鄉如改制為原住民族自治區，只要更名為「長濱原住民族自治鄉」即可） 前幾個月，我也有發過類似的文章，不過當時我還是以現有地方制度的框架來討論。最近 台南開始有縣市重新分治的聲音出現，讓我越來越覺得都制在台灣是絕對可行的。 小弟的一些淺見 請各位參考 ^^ -- ◤大家來學五十音★大家來學五十音★大家來學五十音★大家來學五十音◥轉成黑體 ║あいうえお かきくけこ さしすせそ たちつてと なにぬねの ║效果更讚 ║アイウエオ カキクケコ サシスセソ タチツテト ナニヌネノ ║噢呵呵呵 ║ a i u e o kakikukeko sasisuseso tatituteto naninuneno ║◤══◥ ║はひふへほ まみむめも や ゆ よ らりるれろ わゐ ゑを ん║║房雨║ ║ハヒフヘホ マミムメモ ヤ ユ ヨ ラリルレロ ワヰ ヱヲ ン║║㊣人║ ▲hahihuheho mamimumemo ya yu yo rarirurero wawi wewo n▲◣══◢ --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 118.166.165.16 我知道基隆市的人口未達50萬（日本政令市的門檻） 但基隆的省轄市地位有其歷史背景　如果取消基隆的自治地位　那北北基合併就不用玩了 現有的3個省轄市（基隆、新竹、嘉義）　因為有平衡區域發展的任務 我建議直接改為特別市　至於特別市人口的法定門檻　我認為可以考慮降低到40萬人 財政劃分的東西不是我的專業　所以我就沒有提了... 不過我認為理想的地方制度 是行政區級別必須和財政權、人事權連動 例如我上面提到的市制的兩種類型：特別市的財源　一定會比普通市多 我這篇文章的重點是以往的直轄市制度高度集權　無法讓資源妥善分配 所以必須改用都制　讓直轄市的郊區市鎮能擁有一定程度的人事權和財政權 不會讓資源都被市中心吸走 至於地方政府的財政劃分該如何改變　我還滿希望聽到板上先進有什麼想法的～ 我知道日本有中核市 還有「特例市」 但台灣的國土面積與人口數畢竟不如日本　沒必要分這麼多種類 所以我就簡化成兩種類型而已了... 不過台灣如果實施類似日本的市制　我也認為可以再新增一種類似中核市的層級 ※ 編輯: bigmorr 來自: 118.166.170.241 (07/29 10:43)