延续前面的市、县问题～ 我是认为现行的县市制度，或者简化来说： 五都升格以前所用的「市区归市、周围城镇归县」的制度，早就不适用在台湾了！ 刘道义先生的二十二直辖县市方案，虽然可以避免城市中心被挖空的问题， 但是县市划分过多，反而容易变成地方割据抢资源，不利区域资源的整合。 所以我想提一个可能有多人提过的方案： 台湾仿效日本，实行政令指定都市制度，以及类似东京都的「都制」。 去年五都升格的时候，大家只急着要藉着县市合并提升城市的竞争力， 却忽略现有的地方制度是否符合台湾当前的民情和社会情势， 第一阶段的整合完成之後，我想是该好好检讨行政区划制度了。 政令指定都市的东西比较复杂，所以这里就不详述了... 我想讨论的是台湾如果实行都制，该如何安排～ 先看看日本东京都的行政区层级： 1. 都 2. 区、市、郡（虚级化）、支厅（虚级化，仅设於外岛） 3. 町、村 东京府在1943年改制为东京都时，是将原有的东京市废除，东京市下辖的各区改为都厅（ 东京都政府）直辖，其余的行政区（市、町、村）则维持自治权力，与台湾乡镇市的法律 地位类似。这是东京都与大阪、京都等「府」的不同之处。现任大阪府知事桥下彻也在推 动「大阪都」的设置，着眼的就是简化大阪都市地带（大阪市、堺市）的行政区层级，以 利都市发展的整合。 台湾现有的五个直辖市，其实都应该采用都制，才能真正让都市地带的资源能够集中， 郊区的乡村与市镇也不至於沦为市中心的附属品，真正促进城乡的同步发展！ 这里先以大台北为例，我认为可以如此采用： 1.台北市、新北市、基隆市合并为「台北都」 2.台北市废止，台北市12行政区改为台北都政府直辖 3.原新北市之行政区，则依照与台北市中心的连结高低， 在台北都成立前决定维持区制、或改回台北县时代之乡镇市 4.基隆市改列政令指定都市，维持自治地位 （板桥、三重、中和等地如重新使用市制，也可援例使用） 5.都内各区区长可采民选，或组织遴选委员会来邀请地方具声望之人士担任区长 6.都内各乡镇市长采用民选，但不设置乡镇市民代表会 （也可以同步修法，全面废除全国的乡镇市民代表会） 如此改变之後，我理想中的全国行政区划层级如下： 　　　　 中央 　　　　　│ 　　　　　├(省) 　　　　　│ 　　┌──┴──┐ 　　县　　　　　都 　　∣　　　　　∣ ┌─┼─┐　　　├─┬─┬─┐ 乡　镇　市　　　区　市　镇　乡 ∣　∣　∣　　　∣　∣　∣　∣ 村　里　里　　　里　里　里　村 在这个架构中，有几个要注意的地方： A.直辖市改「都」，「市」均改为第二级行政区划。 B.「市」的等级简化为两种： 　 1.特别市 - 类似日本的政令指定都市，市下分行政区数个，拥有较多的自治权和财源 　2.市（普通市） - 职权和功能与现行的县辖市相同 C.因两岸的政治态势，省制仍继续维持，但仅具法统意义。 　但换个角度想，省的功能也可以转变成类似法国的「大区」，让省内各都县来决定是否 　要把行政权交出来集中运用。 另外，因应未来可能会产生原住民族自治区，如果有乡镇市要改制为原住民族自治区，我 建议不用更动原有的行政区名称，只要在法律中标明其地位即可，避免与现有行政区的功 能重叠。在这里就不深入探讨了。 （ex:台东县长滨乡如改制为原住民族自治区，只要更名为「长滨原住民族自治乡」即可） 前几个月，我也有发过类似的文章，不过当时我还是以现有地方制度的框架来讨论。最近 台南开始有县市重新分治的声音出现，让我越来越觉得都制在台湾是绝对可行的。 小弟的一些浅见 请各位参考 ^^ -- ◤大家来学五十音★大家来学五十音★大家来学五十音★大家来学五十音◥转成黑体 ║あいうえお かきくけこ さしすせそ たちつてと なにぬねの ║效果更赞 ║アイウエオ カキクケコ サシスセソ タチツテト ナニヌネノ ║噢呵呵呵 ║ a i u e o kakikukeko sasisuseso tatituteto naninuneno ║◤══◥ ║はひふへほ まみむめも や ゆ よ らりるれろ わゐ ゑを ん║║房雨║ ║ハヒフヘホ マミムメモ ヤ ユ ヨ ラリルレロ ワヰ ヱヲ ン║║㊣人║ ▲hahihuheho mamimumemo ya yu yo rarirurero wawi wewo n▲◣══◢ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 118.166.165.16 我知道基隆市的人口未达50万（日本政令市的门槛） 但基隆的省辖市地位有其历史背景　如果取消基隆的自治地位　那北北基合并就不用玩了 现有的3个省辖市（基隆、新竹、嘉义）　因为有平衡区域发展的任务 我建议直接改为特别市　至於特别市人口的法定门槛　我认为可以考虑降低到40万人 财政划分的东西不是我的专业　所以我就没有提了... 不过我认为理想的地方制度 是行政区级别必须和财政权、人事权连动 例如我上面提到的市制的两种类型：特别市的财源　一定会比普通市多 我这篇文章的重点是以往的直辖市制度高度集权　无法让资源妥善分配 所以必须改用都制　让直辖市的郊区市镇能拥有一定程度的人事权和财政权 不会让资源都被市中心吸走 至於地方政府的财政划分该如何改变　我还满希望听到板上先进有什麽想法的～ 我知道日本有中核市 还有「特例市」 但台湾的国土面积与人口数毕竟不如日本　没必要分这麽多种类 所以我就简化成两种类型而已了... 不过台湾如果实施类似日本的市制　我也认为可以再新增一种类似中核市的层级 ※ 编辑: bigmorr 来自: 118.166.170.241 (07/29 10:43)