各縣市區域發展計畫 3年內完成 2010-06-09 中國時報 【中央社】 　為協助地方政府擬定區域發展計畫，內政部營建署明年起分 3年編列新台幣1.3 億 元，協助地方政府完成區域發展規劃，加速土地開發時程，與國土計畫法接軌。 　內政部營建署今天表示，中央政府對於空間發展，擬有北、中、南、東部區域計畫 ，區域計畫法第 5條也規定，直轄市、縣轄市中心地區應擬定區域計畫；但許多地方政府 卻沒有相對應的法定計畫。 　官員表示，目前除了台北市、嘉義市、金門縣及連江縣等縣市對都市計畫土地已有 規劃，桃園縣政府已將區域計畫提交營建署審議外，其餘縣市均需提出區域計畫。 　官員指出，縣市政府擬定綜合發展計畫作為施政參考以及爭取中央預算的依據，但 常因換人執政後，造成政策無法延續。 　營建署擬定推動直轄市、縣市政府擬定區域計畫方案，預計編列 1.3億元預算，在 3年內分梯次補助18個縣市辦理規劃。 　官員說，為了因應今年 5都改制，將自明年開始補助，要求各縣市在接受補助 1年 內完成規劃，營建署後續將在 1年半至 2年間完成計畫審議，付諸實施。 　營建署表示，地方區域計畫擬定後，除了能具體落實地方自治及引導公共建設的投 資外，也有利於加速土地開發審議效率，以及和未來可望三讀通過的國土計畫法接軌。 　官員解釋，目前開發計畫審查皆採零星個案提送區域委員會及環保署環評，未來將 併案、併行審查；而對土地變更的許可，也可藉由地方政府設置的區域計畫委員會審定， 「地方如果比較重視，自然會加快時程」。 　而國土計畫法接軌方面，官員指出，因國土計畫法草案也規定擬定地方政府國土計 畫，推動地方擬定區域計畫，可作為「國土計畫的先期作業」。990609 ....... 土地變更審定權 下放地方 2010-06-10 工商時報 【記者于國欽／台北報導】 　明年底前，縣市政府將增設區域計畫委員會，審查地方開發案中有關土地變更之部分。 圖/本報資料照片 　內政部昨日指出，為加速縣市政府土地變更審議的效率，明年底前各縣市政府將增 設「區域計畫委員會」，有關地方開發案所涉及的「非都市土地變更」，不必再送中央審 查，由地方審定即可。 　內政部官員表示，現行國土可概分為區域計畫、都市計畫、國家公園三類，以區域 計畫占了80％最多，但迄今除桃園縣曾擬訂桃園航空城區域開發計畫之外，其餘縣市根本 沒有區域計畫，也沒有區域計畫委員會的編制。當前民間申請的開發案，面積只要高於30 公頃，都得送內政部區域計畫委員會審查，由於地方政府手上沒有區域計畫，因此中央審 查起來也是曠日費時。 　內政部官員表示：「全世界很少國家的地方政府是沒有區域計畫法的！」因此內政 部已訂出時間表，要求地方縣市政府開始擬定區域計畫，未來區域計畫將會劃定哪些地方 是保育區、哪些地方是城鄉發展區、哪些地方可以開發，地方研擬的區域計畫經送內政部 核定之後，即可設置區域計畫委員會，然後一切開發案涉及土地變更的部分，由這個委員 會審議即可，無需再送中央審議。 　縣市政府擬定區域計畫有什麼好處？內政部官員指出，有了開發計畫等，就等於有 了地方的發展藍圖，哪些地方可以開發，都表列得清清楚楚，加上不用送交中央審議，因 此，開發案審查起來效率會大幅提升。 　除此之外，地方政府在未來一年半的時間裡所研擬的區域計畫，也不能閉門造車， 必須徵詢民眾的意見，在民眾的參與下，不致使地方土地的使用全由業者來主導。 　內政部官員表示，在年底五都改制後，國內總計有22縣市（含直轄市），除了台北 市等四個縣市沒有「非都市土地」，其餘18個縣市在明年底前都會提出區域計畫，經內政 部核定後即設置區域計畫委員會，然後開始負責區域計畫土地變更的審查工作。 ............ 土地遭徵用 補償費要課所得稅 2010-06-10 工商時報 【記者王信人／台北報導】 　財政部昨天發布解釋令，政府徵用民間私人土地，給付補償費，免徵營業稅，但屬 於其他所得，要課徵所得稅。 　賦稅署副署長許春安表示，蓋機場捷運，要通過私人空地的地下，屬於私人的所有 權，必須取得私人同意，私人不同意，政府可徵用。 　財政部在75年及93年曾發過解釋令，政府「徵收土地所有權」，給付的補償費，免 徵營業稅，但未說明，「徵用土地使用權」的補償費，是否要課稅。 　有鑑於此，財政部昨天發布補充解釋令指出，政府依法徵用私有土地作為臨時使用 ，期滿雖會將土地交還土地所有權人，徵用行為仍然屬於政府以強制性手段於特定期間內 使用私有土地，土地所有權人不得拒絕，政府支付補償費，屬補償土地所有權人在徵用期 間所失利益，非屬營業行為。 　因為政府依土地徵收條例，徵用之前以協議方式取得土地使用權，如果私人不答應 ，政府可以強制徵用。而且，不論以協議或強制徵用，政府所支付的補償費都是參照土地 徵收條例規定的標準計算，不是透過市場價格機制決定，此補償費也免開立統一發票並免 徵營業稅。 　但是所得稅不同，依所得法第24條規定，補償費要以「其他收入」列帳，可以扣除 必要成本及相關費用，例如，拆除私人的地上建物的成本、臨時遷移到其他地方等費用， 都可以核實減除。 　此外，政府給付補償費時得免予扣繳所得稅款，但應依所得稅法第89條第3項規定 ，列單申報主管稽徵機關及填發免扣繳憑單。 -- 個人網站：http://www3.nccu.edu.tw/~96257501 電子信箱：[email protected] 教學網站：http://moodle.nccu.edu.tw/course/view.php?id=203 --

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