各县市区域发展计画 3年内完成 2010-06-09 中国时报 【中央社】 　为协助地方政府拟定区域发展计画，内政部营建署明年起分 3年编列新台币1.3 亿 元，协助地方政府完成区域发展规划，加速土地开发时程，与国土计画法接轨。 　内政部营建署今天表示，中央政府对於空间发展，拟有北、中、南、东部区域计画 ，区域计画法第 5条也规定，直辖市、县辖市中心地区应拟定区域计画；但许多地方政府 却没有相对应的法定计画。 　官员表示，目前除了台北市、嘉义市、金门县及连江县等县市对都市计画土地已有 规划，桃园县政府已将区域计画提交营建署审议外，其余县市均需提出区域计画。 　官员指出，县市政府拟定综合发展计画作为施政参考以及争取中央预算的依据，但 常因换人执政後，造成政策无法延续。 　营建署拟定推动直辖市、县市政府拟定区域计画方案，预计编列 1.3亿元预算，在 3年内分梯次补助18个县市办理规划。 　官员说，为了因应今年 5都改制，将自明年开始补助，要求各县市在接受补助 1年 内完成规划，营建署後续将在 1年半至 2年间完成计画审议，付诸实施。 　营建署表示，地方区域计画拟定後，除了能具体落实地方自治及引导公共建设的投 资外，也有利於加速土地开发审议效率，以及和未来可望三读通过的国土计画法接轨。 　官员解释，目前开发计画审查皆采零星个案提送区域委员会及环保署环评，未来将 并案、并行审查；而对土地变更的许可，也可藉由地方政府设置的区域计画委员会审定， 「地方如果比较重视，自然会加快时程」。 　而国土计画法接轨方面，官员指出，因国土计画法草案也规定拟定地方政府国土计 画，推动地方拟定区域计画，可作为「国土计画的先期作业」。990609 ....... 土地变更审定权 下放地方 2010-06-10 工商时报 【记者于国钦／台北报导】 　明年底前，县市政府将增设区域计画委员会，审查地方开发案中有关土地变更之部分。 图/本报资料照片 　内政部昨日指出，为加速县市政府土地变更审议的效率，明年底前各县市政府将增 设「区域计画委员会」，有关地方开发案所涉及的「非都市土地变更」，不必再送中央审 查，由地方审定即可。 　内政部官员表示，现行国土可概分为区域计画、都市计画、国家公园三类，以区域 计画占了80％最多，但迄今除桃园县曾拟订桃园航空城区域开发计画之外，其余县市根本 没有区域计画，也没有区域计画委员会的编制。当前民间申请的开发案，面积只要高於30 公顷，都得送内政部区域计画委员会审查，由於地方政府手上没有区域计画，因此中央审 查起来也是旷日费时。 　内政部官员表示：「全世界很少国家的地方政府是没有区域计画法的！」因此内政 部已订出时间表，要求地方县市政府开始拟定区域计画，未来区域计画将会划定哪些地方 是保育区、哪些地方是城乡发展区、哪些地方可以开发，地方研拟的区域计画经送内政部 核定之後，即可设置区域计画委员会，然後一切开发案涉及土地变更的部分，由这个委员 会审议即可，无需再送中央审议。 　县市政府拟定区域计画有什麽好处？内政部官员指出，有了开发计画等，就等於有 了地方的发展蓝图，哪些地方可以开发，都表列得清清楚楚，加上不用送交中央审议，因 此，开发案审查起来效率会大幅提升。 　除此之外，地方政府在未来一年半的时间里所研拟的区域计画，也不能闭门造车， 必须徵询民众的意见，在民众的参与下，不致使地方土地的使用全由业者来主导。 　内政部官员表示，在年底五都改制後，国内总计有22县市（含直辖市），除了台北 市等四个县市没有「非都市土地」，其余18个县市在明年底前都会提出区域计画，经内政 部核定後即设置区域计画委员会，然後开始负责区域计画土地变更的审查工作。 ............ 土地遭徵用 补偿费要课所得税 2010-06-10 工商时报 【记者王信人／台北报导】 　财政部昨天发布解释令，政府徵用民间私人土地，给付补偿费，免徵营业税，但属 於其他所得，要课徵所得税。 　赋税署副署长许春安表示，盖机场捷运，要通过私人空地的地下，属於私人的所有 权，必须取得私人同意，私人不同意，政府可徵用。 　财政部在75年及93年曾发过解释令，政府「徵收土地所有权」，给付的补偿费，免 徵营业税，但未说明，「徵用土地使用权」的补偿费，是否要课税。 　有监於此，财政部昨天发布补充解释令指出，政府依法徵用私有土地作为临时使用 ，期满虽会将土地交还土地所有权人，徵用行为仍然属於政府以强制性手段於特定期间内 使用私有土地，土地所有权人不得拒绝，政府支付补偿费，属补偿土地所有权人在徵用期 间所失利益，非属营业行为。 　因为政府依土地徵收条例，徵用之前以协议方式取得土地使用权，如果私人不答应 ，政府可以强制徵用。而且，不论以协议或强制徵用，政府所支付的补偿费都是参照土地 徵收条例规定的标准计算，不是透过市场价格机制决定，此补偿费也免开立统一发票并免 徵营业税。 　但是所得税不同，依所得法第24条规定，补偿费要以「其他收入」列帐，可以扣除 必要成本及相关费用，例如，拆除私人的地上建物的成本、临时迁移到其他地方等费用， 都可以核实减除。 　此外，政府给付补偿费时得免予扣缴所得税款，但应依所得税法第89条第3项规定 ，列单申报主管稽徵机关及填发免扣缴凭单。 -- 个人网站：http://www3.nccu.edu.tw/~96257501 电子信箱：[email protected] 教学网站：http://moodle.nccu.edu.tw/course/view.php?id=203 --

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