針對「縣市合併」這個議題，我提出一點點，關乎「規劃」的看法。 (每次談到這議題，不少人都跳跳虎上身，針刺到腳會痛的） 一、地方自治體合併，關乎都市發展的整合 簡單說，就是兩方的發展計畫，要如何去整合、擺平、協調、輸送。 以台中而言，這是派系問題，本來台中市自己鬥個張派賴派就好 現在台中縣的紅派黑派也要涉入，山海屯超級大混戰。 四個湊在一起打麻將，贏的人出來擬發展計畫嗎？ (其他變成台中港的消波塊？) 再來說說台南，這就成了發展核心的問題。本來南市和新營 各自有各自的發展中心，現在湊在一起，新營怎麼辦？ 新營那些地主(通常是民代)都急著跳腳了，都要哭哭了。 喔，另外，高雄的三山勢力被高雄市介入，鳳山+高市 岡山和旗山會否被排除在發展核心呢？ 都市被視為有機體，多個有機體撞在一起，自然會有超越原先狀態的發展 如何在保留和創新之間取得平衡，這就是合併之後首先要面對的問題。 二、土地使用管制整合 (土地使用計畫) 都市土地？非都市土地？聯合都市計畫？擴大都市計畫？ 高市幾乎整個市是一個都市計畫，高雄縣許多個都市計畫， 兩個碰在一起，是要用哪種方法去銜接都市計畫和土地使用管制呢？ 目前中央的概念是「擬定區域計畫」沒錯，就是以縣市為單位 制定區域計畫。(約莫是區域計畫法第五條吧) 擬定縣市區域計畫，直接在一堆都市計畫上面，放一個法令計畫 區域計畫本來被詬病的是沒有執行機關，但如果是縣市層級，那就沒問題了 所以就是變成了 高市區域計畫＞高雄市都市計畫+鄉鎮市都市計畫。 大家都很哈日，說說日本的方法。 日本在平成大合併時，將都市計畫「區域區分」成市街化區和市街化調整區 前者可視為城，後者可視為鄉，把都市計畫轉型成城鄉計畫 三、公共設施配置 三大部門計畫的公共設施計畫，有很強烈的在地性質。 光是最重要的「市政府大樓」這點就很有得吵了。 台中市政府大樓幻想了十幾年，還沒蓋出來，躲過這個問題 而且台中市本來就是大台中的中心，問題少了一點點。 台南市政府大樓才蓋好幾年，不可能不用，旁邊又一堆空地 新營要跳腳了，新營的縣政府又小又舊。所以就喊出一個 南科行政中心的口號，交通還不錯，可發展地也算多，人口也在逐漸成長 不過，離台南市有一小段距離，這恐怕回到（一）的問題 這是都市發展整合角力的問題。 如果，設 X區服務中心，不是不行，但是概念會產生問題 亦即某些板友提到的成本問題，這些成本是否必要，值得考慮。 有些公共設施，也實在一的地方有一個就好 如果硬要設兩三個，實在是令人質疑有這麼多蚊子要養嗎？ 四、結論與心得 規劃有兩項控制都市發展的利器 1.土地使用管制 2.公共設施(資本)投入 影響這兩項武器使用的則是內功心法 3.都市發展政策 所以，縣市合併直接的問題就是內功心法的調整 不是九陰真經配上九陽神功就能直接變成九九神功 是必要付出一段內功紊亂的時間，調整氣息才能回復基本功力，進而永垂不朽。 在調整真氣的時間，勢必會入魔、發神經 土地使用管制和公共設施資本的問題就很難去掌握和控制 說不定會傷到自己、傷到別人，原則上一定會產生負面影響的 所以，我對於縣市合併之後都市計畫的意見是： 慢慢來，不要急。 P.S. 大陸也有相關的資料，不過參考性不高；韓國亦有，但語言障礙很高。 說不定最近的研究所考試會考出這個東西唷XDD -- ╭──╮╭╮ ╭──╮╭╮╭╮╭╮╭╮╭──╮╭╮╭╮╭──╮ Our City, │╭╮│││ │╭╮││╰│││╰││╰╮╭╯│╰│││╭─╯ Our Planning. │╰╯│││ │╰╯│││││││││ ││ ││││││╮╮ │╭─╯│╰╮│╭╮│││╮│││╮│╭╯╰╮││╮││╰╯│ 《都市 計畫》 ╰╯ ╰─╯╰╯╰╯╰╯╰╯╰╯╰╯╰──╯╰╯╰╯╰──╯ 《Urban_Plan》 --

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