针对「县市合并」这个议题，我提出一点点，关乎「规划」的看法。 (每次谈到这议题，不少人都跳跳虎上身，针刺到脚会痛的） 一、地方自治体合并，关乎都市发展的整合 简单说，就是两方的发展计画，要如何去整合、摆平、协调、输送。 以台中而言，这是派系问题，本来台中市自己斗个张派赖派就好 现在台中县的红派黑派也要涉入，山海屯超级大混战。 四个凑在一起打麻将，赢的人出来拟发展计画吗？ (其他变成台中港的消波块？) 再来说说台南，这就成了发展核心的问题。本来南市和新营 各自有各自的发展中心，现在凑在一起，新营怎麽办？ 新营那些地主(通常是民代)都急着跳脚了，都要哭哭了。 喔，另外，高雄的三山势力被高雄市介入，凤山+高市 冈山和旗山会否被排除在发展核心呢？ 都市被视为有机体，多个有机体撞在一起，自然会有超越原先状态的发展 如何在保留和创新之间取得平衡，这就是合并之後首先要面对的问题。 二、土地使用管制整合 (土地使用计画) 都市土地？非都市土地？联合都市计画？扩大都市计画？ 高市几乎整个市是一个都市计画，高雄县许多个都市计画， 两个碰在一起，是要用哪种方法去衔接都市计画和土地使用管制呢？ 目前中央的概念是「拟定区域计画」没错，就是以县市为单位 制定区域计画。(约莫是区域计画法第五条吧) 拟定县市区域计画，直接在一堆都市计画上面，放一个法令计画 区域计画本来被诟病的是没有执行机关，但如果是县市层级，那就没问题了 所以就是变成了 高市区域计画＞高雄市都市计画+乡镇市都市计画。 大家都很哈日，说说日本的方法。 日本在平成大合并时，将都市计画「区域区分」成市街化区和市街化调整区 前者可视为城，後者可视为乡，把都市计画转型成城乡计画 三、公共设施配置 三大部门计画的公共设施计画，有很强烈的在地性质。 光是最重要的「市政府大楼」这点就很有得吵了。 台中市政府大楼幻想了十几年，还没盖出来，躲过这个问题 而且台中市本来就是大台中的中心，问题少了一点点。 台南市政府大楼才盖好几年，不可能不用，旁边又一堆空地 新营要跳脚了，新营的县政府又小又旧。所以就喊出一个 南科行政中心的口号，交通还不错，可发展地也算多，人口也在逐渐成长 不过，离台南市有一小段距离，这恐怕回到（一）的问题 这是都市发展整合角力的问题。 如果，设 X区服务中心，不是不行，但是概念会产生问题 亦即某些板友提到的成本问题，这些成本是否必要，值得考虑。 有些公共设施，也实在一的地方有一个就好 如果硬要设两三个，实在是令人质疑有这麽多蚊子要养吗？ 四、结论与心得 规划有两项控制都市发展的利器 1.土地使用管制 2.公共设施(资本)投入 影响这两项武器使用的则是内功心法 3.都市发展政策 所以，县市合并直接的问题就是内功心法的调整 不是九阴真经配上九阳神功就能直接变成九九神功 是必要付出一段内功紊乱的时间，调整气息才能回复基本功力，进而永垂不朽。 在调整真气的时间，势必会入魔、发神经 土地使用管制和公共设施资本的问题就很难去掌握和控制 说不定会伤到自己、伤到别人，原则上一定会产生负面影响的 所以，我对於县市合并之後都市计画的意见是： 慢慢来，不要急。 P.S. 大陆也有相关的资料，不过参考性不高；韩国亦有，但语言障碍很高。 说不定最近的研究所考试会考出这个东西唷XDD -- ╭──╮╭╮ ╭──╮╭╮╭╮╭╮╭╮╭──╮╭╮╭╮╭──╮ Our City, │╭╮│││ │╭╮││╰│││╰││╰╮╭╯│╰│││╭─╯ Our Planning. │╰╯│││ │╰╯│││││││││ ││ ││││││╮╮ │╭─╯│╰╮│╭╮│││╮│││╮│╭╯╰╮││╮││╰╯│ 《都市 计画》 ╰╯ ╰─╯╰╯╰╯╰╯╰╯╰╯╰╯╰──╯╰╯╰╯╰──╯ 《Urban_Plan》 --

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