※ [本文轉錄自 FLAT_CLUB 看板] 作者: Zarathustra8 (德州巴黎) 看板: FLAT_CLUB 標題: [轉錄][牢騷] 三分鐘搞懂【農村再生條例】 時間: Wed Dec 24 10:47:35 2008 ※ [本文轉錄自 KOU 看板] 作者: prisonf (拷秋勤不怕秋請￾ ) 看板: KOU 標題: [牢騷] 三分鐘搞懂【農村再生條例】 時間: Tue Dec 23 00:41:18 2008 上面那篇應該看的很痛苦.... 而且不知道有多少人完全看完 所以有個BLOG很好心，做了一個三分鐘版的 讓大家可以更快速了解【農村再生條例】 轉載至此 http://blog.yam.com/munch/article/18854630 從一千五百億上探兩千億，農村再生條例展現好大的口氣。 在政府吹捧，學者疑慮之後，是該把這個天價條例好好細讀一番，看看究竟是如 何再生農村。 一看之下，真的只要三分鐘，一切搞懂。 讀本文之前，最好到後面附錄看過條例內文，才知道在說什麼，或是胡謅什麼。 那麼開始三分鐘搞懂政策遊戲！ 第一分鐘！誰來領錢？ 第一條到第六條，可直接跳過，內容大概是意義宣揚、界定主管機關、實施對象 ，不看也知道主管機關，中央是農委會，地方是縣市政府，對象是非都市計化的 農村，不會有別的。 第七條很重要，針對二千億的用途，有著條列說明，層面非常廣泛，總歸一句話 ，「有計劃就有錢」。不過「有計畫就有錢」，不是人人都能提計畫，第八條先 賦予地方政府由上而下，提出「農村再生總體計畫」，報請中央機關備查就能領 錢。 至於條例中，大肆宣揚的由下而上社區精神，其中包含社區公約、人力培育、組 織獎勵，都有算是進步的著墨，但是對於地方提出計劃爭取資源的生存現實，在 第九條是有競逐但書，就是同一社區組織，必須先行整合，只能有一份計劃書， 如有岐異，就得在地方自行搞定。這樣的限定，大概可以預見傳統樁腳型村里組 織和社造理念型團隊組織，大概又是一場爭資源的腥風血雨，不過那種只會抗議 沒有立案的團體，鐵定是沒資格參賽。 這種限制，會不會造成農村社區裡，組織失去多元，趨向單一，甚至走向乖寶寶 有糖吃的景況，值得觀察。 第二分鐘！誰最獲益？ 再來，就到了再生條例的精髓。 第十二條，明列一些硬體的補助項目，其中注意看種類中的第四項，「污水處理 、垃圾清理及資源回收設施。」這也是是農村再生的設施項目！然後，搭配第二 十二條，以再生發展區為名，由地方提報，中央核定，地目重新編定。換句話說 ，上述污染工業都可能透過區域重劃，成為農村再生的一環。 當然，有壞處也有甜糖，參見第二十五條，只要政府徵地進行公共建設，包括前 述污水處理、垃圾清理及資源回收設施的公共建設，民眾可以捐地方式，換取鄰 近地目變為建築用地，一夕地價高漲，誘因之高，何樂不為？重編地目，讓政府 省付徵收費，還讓環境爭議，轉為得利地主與鄰近居民之爭，算高招！ 至於第三十二條污染限制條文，如同廢話，法律定之的環保規範，本來就該遵循 ，以再生之名行建設之實，讓法律位階低的條例大開便門，將來和法律位階高的 法條相互抵觸，將來依舊風波不斷。 農地農用，一直是政府說不出口的政策，如果農村再生的第三次土改，完全向工 業及旅遊傾斜，在農村造就工業財閥與觀光新貴，這樣的農村再生有點變形！ 第三分鐘！置死地而後生？ 那麼，農村再生倒底是什麼東西？ 這樣說比較快，一大筆錢，分給有計劃的農村整修門面，其中誰可以拿到錢整修 ，必須在地方先行角力一番，至於整修區域，分成生活區及再生區，生活區由居 民玩文化景觀，再生區交政府搞工業建設，沒資本的農民，就一旁看人玩。 至於，看半天農村生產那裡去，不管是仍有爭議的「小地主大佃農」計畫，或是 較和善的「有機農村」計畫，在再生計劃中看不出有何協助，可能要等下一輪重 生計劃才有。 看了整篇條文，心想又是冷氣房政策，台灣農村能玩景觀旅遊只限少數區域，絕 大多仍舊依賴農業生產，農民要的是作物規劃、產銷合理、青年回鄉，農村才有 希望。 結果搞了一大堆錢，編定地目讓工業進駐污染，改善景觀讓金主投資旅遊，或是 當地頭人又可雨露均霑的上下其手，至於苦哈哈農民，米價菜價依舊低迷，高級 民宿玩不起，更大的貧富差距在農村顯現，是要讓農民氣到暴斃然後再生嗎？ 農村再生條例，精確說算是農村再利用條例，架構在都市的工業需要及休閒需求 之上，主體不是農村生活、農民生計本身，這種富麗農村計畫，加上農發條例、 摻點社造精神的拼冷盤政策，真的別再端出來，讓期待農村改革的人們，大大的 傷心！ -- http://www.kou.com.tw [拷秋勤] PTT版名 KOU ~一面跳舞，一面思考~ --

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