※ [本文轉錄自 Tainan 看板] 作者: starsand (世外悠悠隔人間) 看板: Tainan 標題: [情報] 東區都市計畫 時間: Sat Nov 1 17:26:21 2008 http://bud.tncg.gov.tw/upmis/planBook/0302.pdf 以下摘錄都市計畫部分 可能有點煩雜 有興趣再繼續往下看 第二節 土地使用相關課題 一、 現行商業區規劃無法反應實際發展現況 [說明] (一) 商業區面積檢討(詳圖5-1) 1.全市商業區規劃不足約231 公頃，東區不足約73 公頃。 2.東區現行計畫劃設41 公頃(3％)與現況73 公頃(5％)差距甚遠。 3.東區商業區應規劃面積： 235000/1126000 ×(30×0.45＋70×0.5＋100×0.55＋300×0.6＋ 626×0.65)＝114.09 公頃 註1：東區未來之計畫人口數 註2：台南市主要計畫之計畫人口數 (二) 商業區規劃現況 1.區域型商業區(遠東商圈、台南藝術中心、商43、國賓商圈)：除遠百(商5)已 開闢完成外，其餘皆未發展成區域型之商業區。 2.鄰里性商業區：主要係配合鄰近市場規劃，但仍多以沿街面住商混合之型式為 主，而街廓內部則維持住宅使用。 3.沿街商業(大同路、東門路與長榮路部份路段)：係配合使用現況劃設。 (三) 商業區使用現況：住商混合使用之外部效果由全民承擔。 1.沿街商業造成相關停車、交通等外部環境負面影響。 2.部分住宅作商業使用，卻不受商業使用應有之停車空間留設及其他建築安全管制。 目前現況住商混合的情形相當嚴重，主要沿北門路、大同路、小東路、林森路、中 華東路、東寧路、東門路等主要道路兩側發展。 [改善對策] (一) 建立商業區層級性服務體系，提高商業服務近便性：為促進本市都市發展朝向 分散式、多核心模式，減少消費者往來市中心商業區之交通旅次，將透過制訂全市性 管制，針對不同層級之商業區給予不同程度之土地使用管制。 (二) 配合現況新增商業區： 本市商業機能分佈因應消費習慣呈現沿主要道路兩側發展，使部分住宅區存在商業使 用之事實，卻不受商業使用應有之停車空間留設及其他建築安全管制。本計畫將針對 道路兩側商業依實際使用檢討變更為沿街商業區，並要求必要之回饋，以符和公平原 則。 (三) 減少商業行為所產生之外部負面影響： 為避免擴大商業區造成相關停車、交通等外部環境負面影響，針對新增商業區除依現 行「台南市都市計畫變更回饋規定及變更為商業區申請規範」變更回饋及使用強度限 制規定，另未來於細部計畫土地使用分區管制將增訂各項停車空間留設相關管制內容 。長期則希望透過住宅區使用項目之限制，使住宅區之使用管理更適於居住需求。 第三節 交通運輸相關課題 一、 缺乏南北向連絡道路 [說明] (一) 根據「台灣省市區道交通特性研究(89 年度)」針對東區主要道路進行路口延滯 及幹道服務水準分析(詳圖5-2 所示)。 1.路口延滯：中華東路(C～D 級)、東門路(C～D 級)、大同路(C 級)，平均延滯時間 在30～60 秒之間。 2.路段服務水準：中華東路(C～E 級)、東門路(C～D 級)、北門路至大同路(C～D 級) ，平均旅行速率為14～25 公里/小時。 (二) 區內中華東路、裕農路及小東路等重要聯外道路於尖峰時段交通擁擠、服務水準 不佳；而後站大學路亦由於學生與居民活動頻繁，加上學生以機車為主的交通工具，更 使大學路每到尖峰時刻，險象環生的狀況頻頻出現，對學生行的安全產生莫大的危害。 [改善對策] (一) 於精忠三村東側增設南北向20M 連絡道路。北接永康忠孝路，經東區裕忠路、仁 德都市計畫，最後銜接小東路，以疏解仁德與永康間之過境性車流。 (二) 針對未來沿街商業區之設置，增設以下附帶條件，以避免阻礙主線車流。 1. 車道設計應設置快慢車道分離型式規劃，以維持過境性交通之順暢。 2. 沿線禁止路邊停車行為，並配合設置禁止路邊停車之管制措施，以提昇道路服務功能。 3. 應減少與相鄰次要道路之開口數量，以保持主要道路之通行順暢。 二、 路型缺乏連續性 [說明] (一) 崇明路(榮民之家前)路型轉彎角度過大，易產生交通事故。 (二) 崇明路南側未與生產路連接，缺乏連續性。 [改善對策] (一) 調整路型以減少不必要之交通瓶頸。 (二) 將崇明路延伸連接生產路，並將崇明路調整為主要計畫道路。 四、 沿街商業行為直接影響地區交通順暢 [說明] 由於東區商業行為主要以沿街發展為主，加上道路寬度有限的情 況之下，路邊違規停車間接導致主線車流之順暢。 [改善對策] 由於東區屬於已開發之建成社區，路網系統大多固定，故針對交通運輸問題之改善實難 藉由道路之拓寬與新增予以滿足，而須透過運輸系統管理(TSM)之「管理」概念，使既有 的運輸設施發揮最大功能，藉以提高運輸服務水準，達到節約能源、減少空氣污染、保 護都市環境及促進整體交通秩序安全等目標。 目前台南市政府針對沿街商業區行為密集之地區，大多透過TSM 之方式予以改善，未來 配合加強取締等手段，達到改善交通之效果，以下彙整目前本市TSM 之具體改善作法： (一) 路口設計與操作方面 1.增加左、右轉車道。 2.路口車道加寬。 3.改善路口槽化設計。 4.禁止轉向。 5.號誌連鎖與時制改善。 (二) 路段管制方面 1.禁止路邊停車。 2.慢車道及建築物進出口管制。 3.限制左轉。 4.貨車管制。 5.設連續性分隔島。 6.設立不平衡車道。 7.限制分隔島開口。 (三) 提高人行系統之服務水準方面 1.清除騎樓及人行道上各項障礙。 2.加強執法取締違規加重罰款。 3.設置行人徒步區系統禁止車輛進入。 第六章 發展目標及構想 本次期望藉由東區都市計畫通盤檢討的機會，提出對整個東區發展計畫的建 設藍圖，給予爾後地區發展計畫之提案明確之方向。除延續台南市主要計畫 之發展方向及發展構想外，另針對東區發展潛力與限制進行分析，進而提出 未來計畫區之發展定位、發展目標與地區發展計畫。 第一節 全市發展構想 彙整「變更台南市主要計畫(第四次通盤檢討)案 (第二階段)」(草案)中 針對全市性之土地使用、交通運輸以及開放空間之發展構想，以作為東區 未來發展之依循。 一、 土地使用規劃構想 (一) 住宅區規劃構想 由於本市主要計畫現有住宅區規劃總量已足以容納目標年之 計畫人口。故住宅區除針對原使用規劃不恰當或配合重大建設 計畫者為適度調整之外，原則上將不另予擴大住宅區之規劃總 量。 (二) 商業區規劃構想(詳圖6-1 所示) 1. 強化都會區商業核心機能，擴大商業區規劃面積 以修正後之全市目標年計畫人口100 萬人估計，商業區規劃 面積上限可達約610 公頃，惟現有商業區規劃面積僅約380 公頃，兩者差距明顯（全市及各區商業區規劃情形詳表6-1）。 為強化本市於台南都會區之商業核心角色，在本市商業服務 機能相較不足之行政區適度擴大商業區服務面積，以帶動本 市三級產業均衡發展。 表6-1 台南市暨各行政區商業區規劃面積檢討表 地區別 計畫人口數(千人) 可規劃面積(公頃) 現行規劃面積(公頃) 差額(公頃) 全市 1,000 608.50 376.79 不足231.71 東區 248 131.70 44.86 不足86.84 中西區 122 60.60 150.52 超過89.92 北區 161 82.05 89.91 超過7.86 南區 182 93.60 9.93 不足83.67 安平區 62 29.00 24.18 不足4.82 安南區 225 118.50 57.39 不足61.11 註：1.各地區計畫人口數引用「台南市綜合發展計畫」推估分派結果。 2.商業區可規劃面積係依「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」規定計算，因各區人口數適 用不同計算級距，故各區可規劃面積總和與全市可規劃面積不同。 3.資料來源：「變更台南市主要計畫(第四次通盤檢討)案 (第二階段)」(草案) 2. 建立商業區層級性服務體系，提高商業服務近便性為促進本市都市發展朝向分散 式、多核心模式，減少消費者往來市中心商業區之交通旅次，除市中心區內原有「商1」 都會型商業區外，另於市中心區以外地區選擇商業發展條件合適地點增設地區型及鄰里 型商業區，未來針對不同層級之商業區給予不同程度之土地使用管制。 3. 解決規劃分區與使用現況不符之問題 本市商業機能分佈因應消費習慣呈現沿主要道路兩側發展，使部分住宅區存在商業使用 之事實，卻不受商業使用應有之停車空間留設及其他建築安全管制。未來將針對道路兩 側商業依實際使用檢討變更為地區型商業區，並要求必要之回饋。 4. 減少商業行為所產生之外部負面影響 為避免擴大商業區造成相關停車、交通等外部環境負面影響，針對新增商業區除依「台 南市都市計畫變更回饋規定及變更為商業區申請規範」之變更回饋及使用強度限制等規 定外，未來將於細部計畫層級增訂商業區之使用項目及停車位留設相關規定。 二、 交通系統規劃構想(詳圖6-2 所示) (一) 以環狀道路為主體，建構全市完整公路架構 為確實達成分散式、多核心之都市發展模式，並達成台南都會區內部車流有效抒解與外 部車流快速過境之目標，本市公路運輸系統將採以過境快速道路（外環）、都心中華路 環道（中環）以及林蔭園道系統（內環）為主體，輔以地區性聯外道路相互聯繫。 (二) 健全大眾運輸系統，改善整體運輸服務品質 目前本市規劃成形之軌道運輸路線有二：其一為輕軌運輸系統之優先路線，係自火車站 經中山路、中正路、永華路、行經億載金城後轉健康路，止於台南地方法院前，全長約 八公里。此一廊帶連接台南市之舊中心區及新都心，為運輸需求最高的都市廊帶之一。 另為因應未來高鐵通車台鐵轉型，充分運用既有軌道運輸資源、強化都會區通勤運輸捷 運功能，其中台南地下化路段北由聖功女中，南至生產路亦已納入行政院92 年1 月 21 日核定「台鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫」。 (三) 增訂建物附設停車空間留設標準，達成外部成本內部化 本市除持續投入大眾運輸系統之建設，包含健全公車系統及爭取建設軌道運輸等手段， 力求降低自小客車之使用機率；另一方面於細部計畫增訂建築物附設停車空間留設標準 ，使停車空間部分由建築開發自行吸收，要求特殊地區或高強度活動提供自身所吸引之 停車需求，以達成社會成本內部化。 三、 開放空間規劃構想(詳圖6-3 所示)～擴大公園環道系統，串連全市開放空間 透過擴大本市公園環道系統，使原本都市內散落、點狀分佈之開放空間，系統性串連為 帶狀綠化空間，強化各單一休憩空間之服務效果，充分發揮都市生態自我調節功能。 一、 發展潛力分析 (一) 豐富的學校文化資源 1. 包括成功大學、台南一中、長榮中學、光華女中、慈幼高工、 及七所國中十所國小，等共計二十餘所學校用地。 2. 供國際化展演的台南藝術中心，內規劃有演藝廳、國際會議 廳、閱覽室、文物陳列室和藝廊等。 (二) 便捷的交通運輸網路 1. 軌道運輸系統：西部縱貫鐵路系統。 2. 道路運輸系統： (1) 快速道路：中山高速公路。 (2) 主要幹道：大同路、東豐路、中華東路、小東路、裕農路、 崇善路、生產路、東門路、東寧路、仁和路。 (3) 園道系統：東豐路、中華路、小東路。 3. 陸續推動的交通運輸計畫： (1) 輕軌運輸計畫。 (2) 鐵路地下化。 (3) 大灣交流道增設計畫。 (4) 南台南車站再利用計畫。 (5) 高速公路拓寬計畫。 (三) 優質的住宅居住環境 1. 重劃地區：竹篙厝重劃區、虎尾寮重劃區及仁和工業區解 編之住宅區。 2. 早期建成社區改造：東明里鳥桕巷、亞伯巷、文昌巷及蘭 心巷。 3. 大型開放空間：東寧運動公園、小東公園、成大榕園等。 (四) 賦發展潛力的商圈條件 1. 全市性商圈： (1) 供全市青少年資訊娛樂環境：「北門商圈」。 (2) 供全市各階層多元選擇的休閒購物環境：「遠百商圈」。 (3) 供全市視聽娛樂休閒環境：「國賓商圈」。 2. 地區性商圈 (1) 供大學城學生多樣化消費的地區消費環境：「後甲及東寧商 圈」。 (2) 供地區性飲食消費空間：「東門商圈」。 二、 商業區檢討變更原則 (一) 沿街商業區針對主要聯外道路兩側以及沿中環道路(中華東 路)以西兩側，並配合現況商業使用行為劃設。 (二) 地區性商業區則配合鄰近重大建設發展之需要及消費商圈 之分佈劃設。 (三) 鄰里性商業區則視當地土地條件及開發可行性劃設之。 (四) 商業區變更應依「台南市都市計畫變更回饋規定及變更為商 業區申請規範」規定辦理。 (五) 沿街商業區之劃設須符合下列原則： 1. 針對聯外幹道與地區性重要幹道之車道設計應以快慢車道 分離型式規劃，以保持道路之通行順暢。 2. 沿線應配合禁止路邊停車等管制措施，以提昇道路服務功 能。 3. 應配合減少與相鄰次要道路之開口數量，以保持主要道路 之通行順暢。 -- 偶成　宋‧朱熹 　　少年易老學難成，一寸光陰不可輕； 　　未覺池塘春草夢，階前梧葉已秋聲 --

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