※ [本文转录自 Tainan 看板] 作者: starsand (世外悠悠隔人间) 看板: Tainan 标题: [情报] 东区都市计画 时间: Sat Nov 1 17:26:21 2008 http://bud.tncg.gov.tw/upmis/planBook/0302.pdf 以下摘录都市计画部分 可能有点烦杂 有兴趣再继续往下看 第二节 土地使用相关课题 一、 现行商业区规划无法反应实际发展现况 [说明] (一) 商业区面积检讨(详图5-1) 1.全市商业区规划不足约231 公顷，东区不足约73 公顷。 2.东区现行计画划设41 公顷(3％)与现况73 公顷(5％)差距甚远。 3.东区商业区应规划面积： 235000/1126000 ×(30×0.45＋70×0.5＋100×0.55＋300×0.6＋ 626×0.65)＝114.09 公顷 注1：东区未来之计画人口数 注2：台南市主要计画之计画人口数 (二) 商业区规划现况 1.区域型商业区(远东商圈、台南艺术中心、商43、国宾商圈)：除远百(商5)已 开辟完成外，其余皆未发展成区域型之商业区。 2.邻里性商业区：主要系配合邻近市场规划，但仍多以沿街面住商混合之型式为 主，而街廓内部则维持住宅使用。 3.沿街商业(大同路、东门路与长荣路部份路段)：系配合使用现况划设。 (三) 商业区使用现况：住商混合使用之外部效果由全民承担。 1.沿街商业造成相关停车、交通等外部环境负面影响。 2.部分住宅作商业使用，却不受商业使用应有之停车空间留设及其他建筑安全管制。 目前现况住商混合的情形相当严重，主要沿北门路、大同路、小东路、林森路、中 华东路、东宁路、东门路等主要道路两侧发展。 [改善对策] (一) 建立商业区层级性服务体系，提高商业服务近便性：为促进本市都市发展朝向 分散式、多核心模式，减少消费者往来市中心商业区之交通旅次，将透过制订全市性 管制，针对不同层级之商业区给予不同程度之土地使用管制。 (二) 配合现况新增商业区： 本市商业机能分布因应消费习惯呈现沿主要道路两侧发展，使部分住宅区存在商业使 用之事实，却不受商业使用应有之停车空间留设及其他建筑安全管制。本计画将针对 道路两侧商业依实际使用检讨变更为沿街商业区，并要求必要之回馈，以符和公平原 则。 (三) 减少商业行为所产生之外部负面影响： 为避免扩大商业区造成相关停车、交通等外部环境负面影响，针对新增商业区除依现 行「台南市都市计画变更回馈规定及变更为商业区申请规范」变更回馈及使用强度限 制规定，另未来於细部计画土地使用分区管制将增订各项停车空间留设相关管制内容 。长期则希望透过住宅区使用项目之限制，使住宅区之使用管理更适於居住需求。 第三节 交通运输相关课题 一、 缺乏南北向连络道路 [说明] (一) 根据「台湾省市区道交通特性研究(89 年度)」针对东区主要道路进行路口延滞 及干道服务水准分析(详图5-2 所示)。 1.路口延滞：中华东路(C～D 级)、东门路(C～D 级)、大同路(C 级)，平均延滞时间 在30～60 秒之间。 2.路段服务水准：中华东路(C～E 级)、东门路(C～D 级)、北门路至大同路(C～D 级) ，平均旅行速率为14～25 公里/小时。 (二) 区内中华东路、裕农路及小东路等重要联外道路於尖峰时段交通拥挤、服务水准 不佳；而後站大学路亦由於学生与居民活动频繁，加上学生以机车为主的交通工具，更 使大学路每到尖峰时刻，险象环生的状况频频出现，对学生行的安全产生莫大的危害。 [改善对策] (一) 於精忠三村东侧增设南北向20M 连络道路。北接永康忠孝路，经东区裕忠路、仁 德都市计画，最後衔接小东路，以疏解仁德与永康间之过境性车流。 (二) 针对未来沿街商业区之设置，增设以下附带条件，以避免阻碍主线车流。 1. 车道设计应设置快慢车道分离型式规划，以维持过境性交通之顺畅。 2. 沿线禁止路边停车行为，并配合设置禁止路边停车之管制措施，以提昇道路服务功能。 3. 应减少与相邻次要道路之开口数量，以保持主要道路之通行顺畅。 二、 路型缺乏连续性 [说明] (一) 崇明路(荣民之家前)路型转弯角度过大，易产生交通事故。 (二) 崇明路南侧未与生产路连接，缺乏连续性。 [改善对策] (一) 调整路型以减少不必要之交通瓶颈。 (二) 将崇明路延伸连接生产路，并将崇明路调整为主要计画道路。 四、 沿街商业行为直接影响地区交通顺畅 [说明] 由於东区商业行为主要以沿街发展为主，加上道路宽度有限的情 况之下，路边违规停车间接导致主线车流之顺畅。 [改善对策] 由於东区属於已开发之建成社区，路网系统大多固定，故针对交通运输问题之改善实难 藉由道路之拓宽与新增予以满足，而须透过运输系统管理(TSM)之「管理」概念，使既有 的运输设施发挥最大功能，藉以提高运输服务水准，达到节约能源、减少空气污染、保 护都市环境及促进整体交通秩序安全等目标。 目前台南市政府针对沿街商业区行为密集之地区，大多透过TSM 之方式予以改善，未来 配合加强取缔等手段，达到改善交通之效果，以下汇整目前本市TSM 之具体改善作法： (一) 路口设计与操作方面 1.增加左、右转车道。 2.路口车道加宽。 3.改善路口槽化设计。 4.禁止转向。 5.号志连锁与时制改善。 (二) 路段管制方面 1.禁止路边停车。 2.慢车道及建筑物进出口管制。 3.限制左转。 4.货车管制。 5.设连续性分隔岛。 6.设立不平衡车道。 7.限制分隔岛开口。 (三) 提高人行系统之服务水准方面 1.清除骑楼及人行道上各项障碍。 2.加强执法取缔违规加重罚款。 3.设置行人徒步区系统禁止车辆进入。 第六章 发展目标及构想 本次期望藉由东区都市计画通盘检讨的机会，提出对整个东区发展计画的建 设蓝图，给予尔後地区发展计画之提案明确之方向。除延续台南市主要计画 之发展方向及发展构想外，另针对东区发展潜力与限制进行分析，进而提出 未来计画区之发展定位、发展目标与地区发展计画。 第一节 全市发展构想 汇整「变更台南市主要计画(第四次通盘检讨)案 (第二阶段)」(草案)中 针对全市性之土地使用、交通运输以及开放空间之发展构想，以作为东区 未来发展之依循。 一、 土地使用规划构想 (一) 住宅区规划构想 由於本市主要计画现有住宅区规划总量已足以容纳目标年之 计画人口。故住宅区除针对原使用规划不恰当或配合重大建设 计画者为适度调整之外，原则上将不另予扩大住宅区之规划总 量。 (二) 商业区规划构想(详图6-1 所示) 1. 强化都会区商业核心机能，扩大商业区规划面积 以修正後之全市目标年计画人口100 万人估计，商业区规划 面积上限可达约610 公顷，惟现有商业区规划面积仅约380 公顷，两者差距明显（全市及各区商业区规划情形详表6-1）。 为强化本市於台南都会区之商业核心角色，在本市商业服务 机能相较不足之行政区适度扩大商业区服务面积，以带动本 市三级产业均衡发展。 表6-1 台南市暨各行政区商业区规划面积检讨表 地区别 计画人口数(千人) 可规划面积(公顷) 现行规划面积(公顷) 差额(公顷) 全市 1,000 608.50 376.79 不足231.71 东区 248 131.70 44.86 不足86.84 中西区 122 60.60 150.52 超过89.92 北区 161 82.05 89.91 超过7.86 南区 182 93.60 9.93 不足83.67 安平区 62 29.00 24.18 不足4.82 安南区 225 118.50 57.39 不足61.11 注：1.各地区计画人口数引用「台南市综合发展计画」推估分派结果。 2.商业区可规划面积系依「都市计画定期通盘检讨实施办法」规定计算，因各区人口数适 用不同计算级距，故各区可规划面积总和与全市可规划面积不同。 3.资料来源：「变更台南市主要计画(第四次通盘检讨)案 (第二阶段)」(草案) 2. 建立商业区层级性服务体系，提高商业服务近便性为促进本市都市发展朝向分散 式、多核心模式，减少消费者往来市中心商业区之交通旅次，除市中心区内原有「商1」 都会型商业区外，另於市中心区以外地区选择商业发展条件合适地点增设地区型及邻里 型商业区，未来针对不同层级之商业区给予不同程度之土地使用管制。 3. 解决规划分区与使用现况不符之问题 本市商业机能分布因应消费习惯呈现沿主要道路两侧发展，使部分住宅区存在商业使用 之事实，却不受商业使用应有之停车空间留设及其他建筑安全管制。未来将针对道路两 侧商业依实际使用检讨变更为地区型商业区，并要求必要之回馈。 4. 减少商业行为所产生之外部负面影响 为避免扩大商业区造成相关停车、交通等外部环境负面影响，针对新增商业区除依「台 南市都市计画变更回馈规定及变更为商业区申请规范」之变更回馈及使用强度限制等规 定外，未来将於细部计画层级增订商业区之使用项目及停车位留设相关规定。 二、 交通系统规划构想(详图6-2 所示) (一) 以环状道路为主体，建构全市完整公路架构 为确实达成分散式、多核心之都市发展模式，并达成台南都会区内部车流有效抒解与外 部车流快速过境之目标，本市公路运输系统将采以过境快速道路（外环）、都心中华路 环道（中环）以及林荫园道系统（内环）为主体，辅以地区性联外道路相互联系。 (二) 健全大众运输系统，改善整体运输服务品质 目前本市规划成形之轨道运输路线有二：其一为轻轨运输系统之优先路线，系自火车站 经中山路、中正路、永华路、行经亿载金城後转健康路，止於台南地方法院前，全长约 八公里。此一廊带连接台南市之旧中心区及新都心，为运输需求最高的都市廊带之一。 另为因应未来高铁通车台铁转型，充分运用既有轨道运输资源、强化都会区通勤运输捷 运功能，其中台南地下化路段北由圣功女中，南至生产路亦已纳入行政院92 年1 月 21 日核定「台铁都会区捷运化暨区域铁路先期建设计画」。 (三) 增订建物附设停车空间留设标准，达成外部成本内部化 本市除持续投入大众运输系统之建设，包含健全公车系统及争取建设轨道运输等手段， 力求降低自小客车之使用机率；另一方面於细部计画增订建筑物附设停车空间留设标准 ，使停车空间部分由建筑开发自行吸收，要求特殊地区或高强度活动提供自身所吸引之 停车需求，以达成社会成本内部化。 三、 开放空间规划构想(详图6-3 所示)～扩大公园环道系统，串连全市开放空间 透过扩大本市公园环道系统，使原本都市内散落、点状分布之开放空间，系统性串连为 带状绿化空间，强化各单一休憩空间之服务效果，充分发挥都市生态自我调节功能。 一、 发展潜力分析 (一) 丰富的学校文化资源 1. 包括成功大学、台南一中、长荣中学、光华女中、慈幼高工、 及七所国中十所国小，等共计二十余所学校用地。 2. 供国际化展演的台南艺术中心，内规划有演艺厅、国际会议 厅、阅览室、文物陈列室和艺廊等。 (二) 便捷的交通运输网路 1. 轨道运输系统：西部纵贯铁路系统。 2. 道路运输系统： (1) 快速道路：中山高速公路。 (2) 主要干道：大同路、东丰路、中华东路、小东路、裕农路、 崇善路、生产路、东门路、东宁路、仁和路。 (3) 园道系统：东丰路、中华路、小东路。 3. 陆续推动的交通运输计画： (1) 轻轨运输计画。 (2) 铁路地下化。 (3) 大湾交流道增设计画。 (4) 南台南车站再利用计画。 (5) 高速公路拓宽计画。 (三) 优质的住宅居住环境 1. 重划地区：竹篙厝重划区、虎尾寮重划区及仁和工业区解 编之住宅区。 2. 早期建成社区改造：东明里鸟桕巷、亚伯巷、文昌巷及兰 心巷。 3. 大型开放空间：东宁运动公园、小东公园、成大榕园等。 (四) 赋发展潜力的商圈条件 1. 全市性商圈： (1) 供全市青少年资讯娱乐环境：「北门商圈」。 (2) 供全市各阶层多元选择的休闲购物环境：「远百商圈」。 (3) 供全市视听娱乐休闲环境：「国宾商圈」。 2. 地区性商圈 (1) 供大学城学生多样化消费的地区消费环境：「後甲及东宁商 圈」。 (2) 供地区性饮食消费空间：「东门商圈」。 二、 商业区检讨变更原则 (一) 沿街商业区针对主要联外道路两侧以及沿中环道路(中华东 路)以西两侧，并配合现况商业使用行为划设。 (二) 地区性商业区则配合邻近重大建设发展之需要及消费商圈 之分布划设。 (三) 邻里性商业区则视当地土地条件及开发可行性划设之。 (四) 商业区变更应依「台南市都市计画变更回馈规定及变更为商 业区申请规范」规定办理。 (五) 沿街商业区之划设须符合下列原则： 1. 针对联外干道与地区性重要干道之车道设计应以快慢车道 分离型式规划，以保持道路之通行顺畅。 2. 沿线应配合禁止路边停车等管制措施，以提昇道路服务功 能。 3. 应配合减少与相邻次要道路之开口数量，以保持主要道路 之通行顺畅。 -- 偶成　宋‧朱熹 　　少年易老学难成，一寸光阴不可轻； 　　未觉池塘春草梦，阶前梧叶已秋声 --

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