.............. 國民年金四年破產 「政府理財本來就是要穩健，台灣尤其要穩健，因為台灣處在一個兩岸關係不穩定的狀況 下，」前述中央級財金政務官指出，外匯和財政盈餘的累積是台灣最重要的兩根支柱，讓 台灣在面對風險的時候有能力穩定局面，「而財政這根支柱已經垮掉了，」他說。一九九 ○年政府負債餘額佔ＧＤＰ比重不到一○％，現在已經超過三八％，逼近四○％的上限。 「這樣國家會完蛋。國民年金本來說八年會破產，現在會提早到四、五年。全民健保以後 自付額一定一直提高，最後健保商品化，社會保險功能會喪失。因為無力再舉債，未來政 府只能多印鈔票，通貨膨脹會跟著來，」公平稅改聯盟簡錫堦警告。 至二○一一年底，馬政府上任三年半，租稅優惠和減免總共帶來六三五八億的稅收損失， 等於每位國民損失兩萬七千元。至於舉債，如果保守估計明年舉債金額與今年相當，三年 半新增債務高達一兆四千三百二十二億，每位國民負擔六萬兩千元。手筆空前的減稅和舉 債，讓審計部急得在公布○八年政府總決算審核報告時警告：「政府財務困窘，各項租稅 優惠及減免已經嚴重侵蝕稅基，財政面臨嚴峻挑戰。」 「陳水扁、馬英九當初在辯論時，講到稅，兩人說法都差不多，認為減稅創造經濟成長， 稅收就會增加，」簡錫?說。但二者的正向循環，過去二十年的台灣，從來沒發生過。這 可以從主計處公布的租稅負擔率，也就是政府稅收佔ＧＤＰ的比率看出。OECD國家租稅負 擔率平均為二八％，中、日、韓都在二○％左右。台灣的租稅負擔率，一九九○年還有一 九％，之後一路下降至去年的一二％。甚至從一九九六年起，稅收成長的幅度便落後ＧＤ Ｐ成長，而且經濟成長率還從二十年前的八％降到四％以下。（見一○四頁表四） ................... 「無業富人」到處都是 家住民生社區的王先生，無業，名下三棟房子。攤開他九十七年的綜所稅結算申報單，綜 合所得只有六十一萬六千元，稅率只有六％，應納稅額一萬三千元。他的所得全是股利， 已經預先扣繳六萬七千元，最後退稅五萬多。因為沒有工作，「名目所得」又低，他每個 月健保費才六百元，念國立大學的女兒還申請清寒獎助學金。事實上，他九十七年的收入 結算，從股票投資賺到的利潤，高達四百多萬，平常保持的投資水位，都在兩、三千萬之 譜，六十萬的股利，也是這麼來的。像他這樣「無業富人」，台灣非常多。 一位批評者指出，台灣的稅制，問題不在稅率，而是在於不公平、租稅優惠太多和漏洞太 多。而企業租稅優惠、股票和不動產交易所得這三個大洞，一日不補，一般民眾的被剝削 感一日難除。後兩種稅，先進國家沒有一個不課。 無論不動產或股票交易，實際交易資訊掌握不易及擔心打壓市場，是政府遲遲不復徵證所 稅和取消公告現值按交易價格課稅的理由。「別的國家都做得到，政府可不可以告訴我們 ，為什麼獨獨台灣做不到？」簡錫堦問。 「你說不動產難掌握我同意，但是股票交易現在已經全部都是電腦撮合，說難掌握就說不 過去了，真正原因是怕股市會垮，」證券從業人員阮正圓說。「你可以課低一點，但一定 要課。你先把它全部納進來，慢慢做才知道有什麼問題，你才能去改，」前財政高層官員 建議，「稅很輕，爭執就不會大，比方賺一百塊只課一塊，且證交稅可以在證所稅裡面抵 ，目的呢，是先讓政府能夠掌握交易所得。」 「地價和房價採公告現值，全世界只有台灣有，」經濟學者馬凱指出。而公告地價和房價 嚴重偏離市價，更是蔚為奇觀。「帝寶房價公告才三、四百萬而已，」馬凱指出，前一陣 子政府有意提高公告現值在一百萬以上的房屋稅，被人一罵，政府又縮回去了。「吳院長 說不提高也影響不大，公告房價一百萬以上的房子只佔三％，我看台灣房價真正在一百萬 以下的才只佔三％吧，」馬凱說。 不動產交易按實際交易價格課稅，台灣的困難在市場不夠成熟，房仲制度不夠全面。學者 指出，先進國家不動產交易都透過經紀公司和銀行交易，所以所有的資訊政府都能夠掌握 。「長期看增值稅還是一定要取消，回歸到所得稅裡去。政府要想辦法把掌握交易資訊的 前置工作一步步做好，按實際交易價格課稅是水到渠成的事，」一名前朝政務官指出。 可見，取消所有租稅優惠，擴大營所稅的稅基，同時復徵證所稅，並按實際交易價格課徵 不動產交易所得稅，充裕國庫，做各項提升台灣的投資，才是真正提升台灣國際競爭力的 關鍵。 --

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