.............. 国民年金四年破产 「政府理财本来就是要稳健，台湾尤其要稳健，因为台湾处在一个两岸关系不稳定的状况 下，」前述中央级财金政务官指出，外汇和财政盈余的累积是台湾最重要的两根支柱，让 台湾在面对风险的时候有能力稳定局面，「而财政这根支柱已经垮掉了，」他说。一九九 ○年政府负债余额占ＧＤＰ比重不到一○％，现在已经超过三八％，逼近四○％的上限。 「这样国家会完蛋。国民年金本来说八年会破产，现在会提早到四、五年。全民健保以後 自付额一定一直提高，最後健保商品化，社会保险功能会丧失。因为无力再举债，未来政 府只能多印钞票，通货膨胀会跟着来，」公平税改联盟简锡堦警告。 至二○一一年底，马政府上任三年半，租税优惠和减免总共带来六三五八亿的税收损失， 等於每位国民损失两万七千元。至於举债，如果保守估计明年举债金额与今年相当，三年 半新增债务高达一兆四千三百二十二亿，每位国民负担六万两千元。手笔空前的减税和举 债，让审计部急得在公布○八年政府总决算审核报告时警告：「政府财务困窘，各项租税 优惠及减免已经严重侵蚀税基，财政面临严峻挑战。」 「陈水扁、马英九当初在辩论时，讲到税，两人说法都差不多，认为减税创造经济成长， 税收就会增加，」简锡?说。但二者的正向循环，过去二十年的台湾，从来没发生过。这 可以从主计处公布的租税负担率，也就是政府税收占ＧＤＰ的比率看出。OECD国家租税负 担率平均为二八％，中、日、韩都在二○％左右。台湾的租税负担率，一九九○年还有一 九％，之後一路下降至去年的一二％。甚至从一九九六年起，税收成长的幅度便落後ＧＤ Ｐ成长，而且经济成长率还从二十年前的八％降到四％以下。（见一○四页表四） ................... 「无业富人」到处都是 家住民生社区的王先生，无业，名下三栋房子。摊开他九十七年的综所税结算申报单，综 合所得只有六十一万六千元，税率只有六％，应纳税额一万三千元。他的所得全是股利， 已经预先扣缴六万七千元，最後退税五万多。因为没有工作，「名目所得」又低，他每个 月健保费才六百元，念国立大学的女儿还申请清寒奖助学金。事实上，他九十七年的收入 结算，从股票投资赚到的利润，高达四百多万，平常保持的投资水位，都在两、三千万之 谱，六十万的股利，也是这麽来的。像他这样「无业富人」，台湾非常多。 一位批评者指出，台湾的税制，问题不在税率，而是在於不公平、租税优惠太多和漏洞太 多。而企业租税优惠、股票和不动产交易所得这三个大洞，一日不补，一般民众的被剥削 感一日难除。後两种税，先进国家没有一个不课。 无论不动产或股票交易，实际交易资讯掌握不易及担心打压市场，是政府迟迟不复徵证所 税和取消公告现值按交易价格课税的理由。「别的国家都做得到，政府可不可以告诉我们 ，为什麽独独台湾做不到？」简锡堦问。 「你说不动产难掌握我同意，但是股票交易现在已经全部都是电脑撮合，说难掌握就说不 过去了，真正原因是怕股市会垮，」证券从业人员阮正圆说。「你可以课低一点，但一定 要课。你先把它全部纳进来，慢慢做才知道有什麽问题，你才能去改，」前财政高层官员 建议，「税很轻，争执就不会大，比方赚一百块只课一块，且证交税可以在证所税里面抵 ，目的呢，是先让政府能够掌握交易所得。」 「地价和房价采公告现值，全世界只有台湾有，」经济学者马凯指出。而公告地价和房价 严重偏离市价，更是蔚为奇观。「帝宝房价公告才三、四百万而已，」马凯指出，前一阵 子政府有意提高公告现值在一百万以上的房屋税，被人一骂，政府又缩回去了。「吴院长 说不提高也影响不大，公告房价一百万以上的房子只占三％，我看台湾房价真正在一百万 以下的才只占三％吧，」马凯说。 不动产交易按实际交易价格课税，台湾的困难在市场不够成熟，房仲制度不够全面。学者 指出，先进国家不动产交易都透过经纪公司和银行交易，所以所有的资讯政府都能够掌握 。「长期看增值税还是一定要取消，回归到所得税里去。政府要想办法把掌握交易资讯的 前置工作一步步做好，按实际交易价格课税是水到渠成的事，」一名前朝政务官指出。 可见，取消所有租税优惠，扩大营所税的税基，同时复徵证所税，并按实际交易价格课徵 不动产交易所得税，充裕国库，做各项提升台湾的投资，才是真正提升台湾国际竞争力的 关键。 --

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