2010-05-06 中國時報 【鄭雅文】 　 「時論廣場」五月三日呂紹煒先生〈禁止派遣很矛盾〉一文，指出勞工團體要求 政府禁用派遣勞動的矛盾。筆者有不同的看法。 其一，有關穀賤傷農、穀貴傷民的說法，將農民與消費者簡化地對立起來，在帕 特爾的《糧食戰爭》一書中即清楚指出，世界糧食體系就像一只沙漏，上下兩端 分別是為數眾多的生產者（農民）與消費者，溝通兩者的是大型食品企業與貿易 商。細細的沙漏瓶頸，正是糧食產銷體系的權力所在，支配了產地的收購價格與 市場上的銷售價格；而在規模經濟的趨勢下，自由市場只會加速沙漏瓶頸的窄化 。對於生產物品或服務的勞工與消費者而言，也正是處在沙漏兩端。呂先生的二 元對立論點忽略了掌控食物價格的產銷體系，也忽略了掌控勞動薪資的權力結構 機制。 　 其二，所謂「派遣」，乃是由要派公司、派遣公司、工作者形成三角關係，工作 者先與派遣公司簽訂勞雇契約，再由派遣公司派至企業（或政府單位）任職；派 遣公司則與要派公司簽訂商業契約並收取服務費。企業（或政府單位）使用派遣 人力的主要目的是為了降低人力成本，並規避勞動法令規範的雇主責任。 在政府機構，派遣工作者的處境與一般約聘制工作者大不相同，後者雖不是公務 人員，但仍由政府聘人單位負擔勞健保、職災保費、保障職場安全健康等雇主責 任，留任者也可累積年資。而派遣工作者則與政府聘人單位全無勞雇關係，一旦 發生職災或其他勞動爭議，一律與政府無關。此外，更可能因政府委託的派遣公 司年年更換，而必須年年當新人。呂先生認為「政府單位若不使用派遣勞動，代 表納稅人要多養非常多薪資較高、福利較好、工作又受保障的公務員」，此推論 相當誤導。 　 其三，呂先生認為政府因為官僚特性，薪資高福利好的正職員工效率與生產力一 定不會太好，納稅人將當冤大頭，因此「我們該要求政府禁止僱用派遣人力嗎？ 」此論點相當缺乏說服力。一個缺乏就業保障、缺乏勞動權益保障、屬於政府聘 雇機構化外之民的工作者，如何能對此份工作保有歸屬感與認同感？政府行政效 率的提昇的確是重要議題，但政府人力素質問題的改善，應從人才晉用、考核、 汰換，以及行政管理等機制著眼。使用派遣勞動除了降低政府人事成本之外，看 不出如何改善既有的人事制度問題？如何提昇政府行政效率？ 　 在職場安全健康領域上，國際已有不少研究指出，缺乏保障的工作、缺乏民主參 與、受僱者權力不對等的職場環境，乃是導致工作者職場疲勞問題的重要成因。 近年來政府將彈性工作視為解決結構性失業的方案，政府部門也在節約人事支出 的考量下，大量聘用彈性員工。筆者認為，政府鼓勵勞動派遣，將「人力派遣業 」列為重點發展產業，甚至帶頭使用大量派遣勞工，乃是製造不穩定就業的重要 推力，伴隨而來將是工作者勞動條件與職場安全健康問題的普遍惡化。 （作者為台灣大學衛生政策與管理研究所副教授） --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 219.68.16.41