※ [本文轉錄自某隱形看板] 作者: striking (過了濫情的年代) 看板: (某隱形看板) 標題: 長照與移工系列完:不給權利保障 把移工當機器人 時間: Mon Dec 14 10:13:27 2009 http://lihpao.shu.edu.tw/news/in_p1.php?art_id=36305 長照與移工系列完:不給權利保障 把移工當機器人 更新時間：2009-12-13 22:51:15 文■胡慕情　圖■郭晉瑋 行政院長吳敦義原本宣佈長照保險要在2010年上路，但日前改口換成2011年、規劃草案則 將趕在今年12月送交立法院審查通過。長照保險通過後，將取代現有長期照護制度。但民 間團體擔憂，長照保險通過無益保障弱勢。 經建會研擬的「長期照護保險規劃報告」分別規劃「全民納保」或「40歲以上納保」兩版 本，經建會主委蔡勳雄表示，目前對全民納保已有共識。預計財源每年至少需250億元；保 費分擔預計政府至少補貼4成。 保險方案不利身障者 殘障福利聯盟秘書長王幼玲表示，草案雖傾向全民納保，但也可能採「40歲以上強制納保 」：無論哪種方案，對弱勢身心障礙者的保障都不夠。 王幼玲指出，若採40歲以上強制納保，就排除了40歲以下有需求的身心障礙者；即便全民 投保，經建會評估只增加2萬4千多個失能人口。但98年第一季住在機構的身心障礙者，包 括全日型住宿安置、日間照顧、夜間住宿的人數就有1萬6千多人；還有許多因缺少社區日 間照顧服務的身障者，由家屬或請移工照顧。 殘盟統計，光是97年度44歲以下重度與極重度的身心障礙人口推算有長照需求人數就有9萬 4千3百多人，怎麼算都比經建會的估算來得多。 依長照保險規劃，民眾必須先盡繳費義務，發生失能事故後，再透過照顧管理與需求評估 機制，依失能程度給予給付。至於保險給付項目，以居家照護、社區照護及機構照護等「 服務給付」為主，發放「照顧津貼」現金為輔；給付額度則依極重度、重度、中度及輕度 等不同失能程度，給予不同給付標準。 移工無權 易被濫用 然而，長照保險只規劃每月最高150小時的照顧時數給付，許多身心障礙者團體不滿抨擊， 「對需要24小時照護的脊髓損傷者、肌肉萎縮症、小腦萎縮症、漸凍人、失智症等障礙者 與家屬而言，換算起來不過一天才服務5小時！」老人福利聯盟秘書長吳玉琴憂心，若屆時 移工勞動權利未受保障，在「便宜好用」的狀況下，有照顧需求者還是得倚賴移工。 台灣國際勞工協會（TIWA）秘書長吳靜如表示，依目前長照保險的規劃，唯一和家務勞工 有關的就是實務給付，但這無法協助移工取得基本工時與工資保障。 吳靜如認為，要實現長期照護的規劃理念，《家事服務法》的通過勢在必行。移工的工時 若能清楚規定、有保障，本地勞工也會有機會競爭，才可能三贏。 長照需求恐成大餅 TIWA的想法獲得吳玉琴的支持。吳玉琴表示，若長照保險開放、移工權益未獲保障，只會 讓亂象繼續存在。她抨擊仲介制度，「仲介教壞所有雇主、政府的不積極、沒有道德勇氣 ，都讓不合理狀態繼續存在。」 吳玉琴表示，長照保險規劃相當危險，因為長照保險允許開放營利部門進入居家服務。吳 玉琴直指，這種規範一定會回到現有仲介模式，「政府把長照當成照顧『產業』在處理， 讓它變成市場，但全世界使用長照保險的國家其實非常少。」目前只有德國、荷蘭、日本 與韓國有此制度。 吳玉琴表示，老年人口增加的狀況已非家庭能獨自承擔，需要國家介入。過去台灣對老殘 都是殘補福利，只有中低收入戶才提供服務，迫使無法申請服務的人必須使用移工，這也 是移工暴增的原因。 移工權利難以稽查 「我們經常開玩笑，台灣的輔具為什麼開發不出來？因為我們什麼事都有萬能機器人（移 工）在處理，而且折損也不是台灣人的事！」吳靜如直指，在《家事服務法》未通過前， 長照保險若實施，唯一可能讓移工休假的便是實務給付；當雇主申請實務給付，移工便有 休假空間；但實務給付並無強制規定是否要申請、申請了也不見得會讓移工放假，因為稽 查太困難。 雖勞委會職訓局長林三貴認為，聯合稽查有幫助，且《人口販運防治法》通過後，能更進 一步加強移工察查的教育、對疑似遭剝削並涉及人口販運的案件都會立刻提報處理。吳玉 琴認為，家庭類移工還是很難查，「像移工說雇主沒給她休息時間，但雇主說有，要怎麼 證明？」 吳靜如認為勞委會的稽查制度「趨近於無」。吳靜如說，外勞察查員是每年一簽的派遣機 制，地方政府對察查的要求是「量高於質」，察查員不易跟移工溝通，效果十分有限。 吳玉琴說，日本近年因外交關係被迫開放引進移工，曾來台灣參訪，卻被台灣的情況「嚇 死」。日本對長照類的移工政策規劃是引進「專業人力」。被引進者需要接受半年的語言 跟照顧訓練，移工進入機構而非個人家庭中。目前引進的移工只有1千多名。 先給予基本保障 殘盟、勞工陣線協會等多個團體不斷主張「不是不能使用移工，但必須有健全體制」。吳 玉琴指出，移工要先獲得基本保障、不受私人仲介控管，「進來台灣工作，就應類似目前 長照居服單位的雇佣關係，依時間、不同個案去服務。」 吳玉琴表示，很多移工因為訓練不足，照顧技巧真的不夠，語言不通也會成為另一個障礙 。對長者來說，移工幾乎成為長者生活中的唯一陪伴，語言不通會少掉生活中的語言刺激 ，「簡單說，移工是解決『家庭照顧者的問題』，而非老人的問題。」 吳玉琴表示，長照保險開放，最好的模式是禁止營利單位接手，由政府引進移工，經目前 長照訓練模式後，進入非營利組織主持的家戶服務中心進行分配。如此不但能保障移工的 人權與勞動權，移工也有自己的生活空間，比照台籍勞工的勞動條件，自然就能競爭，才 可能達到長照政策中所謂「逐步削減移工」的理想。 可惜的是，民間團體和勞委會溝通至今，一直沒有明確的政策方向。民間團體批評，勞委 會只會一直開放移工，卻不解決問題。民間團體希望趁著長照保險實施前，勞委會拿出魄 力面對真相，讓移工權利與被照顧者的長照福利都能雙贏。 --

※ 發信站: 批踢踢兔(ptt2.cc) ◆ From: 140.112.156.4 --

※ 發信站: 批踢踢兔(ptt2.cc) ◆ From: 140.112.156.4 ※ chuck158207:轉錄至看板 speci-edu 12/14 10:15 ※ hkh0003:轉錄至看板 tacitus 12/14 10:19 ※ uus:轉錄至看板 attemborough 12/14 10:43 ※ WaterGir1:轉錄至看板 EnchIAtSai 12/14 11:05 ※ mistermu:轉錄至看板 mistermu 12/14 11:09 ※ jane5650:轉錄至看板 bonsai 12/14 11:28 ※ uwu:轉錄至某隱形看板 12/14 11:29 ※ GixAndy:轉錄至某隱形看板 12/14 11:36 ※ aiiiiiiiiiii:轉錄至某隱形看板 12/14 11:55 ※ air:轉錄至某隱形看板 12/14 12:03 ※ pp10087:轉錄至某隱形看板 12/14 12:14 ※ TheFireFly:轉錄至看板 TheFireFly 12/14 12:28 ※ rdwang:轉錄至看板 Sound 12/14 12:30 ※ ccyares:轉錄至某隱形看板 12/14 12:40 --

※ 發信站: 批踢踢兔(ptt2.cc) ◆ From: 220.136.106.240 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 220.136.104.14 ※ 編輯: picoyeh 來自: 220.136.104.14 (12/16 14:43)