大概回一下，只晚明的情形我熟些。 ※ 引述《MRkitty (凯弟先生)》之铭言： : 请问一下 : 明清时总督加兵部尚书衔 : 那假如这些封疆大吏的军事见解与兵力布署构想 : 与中央的兵部尚书看法有所不同 : 那到底要如何解决这种指挥权的争端啊？ 总督这个位阶会写的公文大概就三种，奏疏(上行)、咨(平行)、牌票(下行)；奏 疏虽说是上行文，但其实再往上就只剩皇帝了，给中央的兵部尚书(简称枢部，相对与 经略的经部、总督的督部或者巡抚的抚部)以及其他地方督抚就是平行的咨文了。巡抚 虽然辖区较小地位较低，但也是给平行文。虽然总督、经略常常节制两三个甚至五六 个巡抚，但总督的辖区至少都横跨两省，这种节制只是为了临时的方便，例行公事上 是鞭长莫及，也就是说大部分事务除非总督要管，否则是管不到的。 至於中央，地方督抚的奏疏上呈给皇帝以後，大概有三种可能：1.文末既然写伏 望圣裁，那就是皇帝亲自决定。2.皇帝自己拿不定主意，可以下部议，也就是说叫相 关的六部之一自己讨论一番再上奏。3.如果事情更大条就要好几个部门同时开会，这 唤作九卿科道会议。不过基本上2.和3.的会议结果还是要皇帝点头才说了算。但皇帝 的旨意也不是说马上就要遵行，负责执行的部门主管或地方官如果觉得窒碍难行可以 再上奏，再加上还有六科给事中、十三道监察御史这些没有别的事只负责纠核进谏的 官员(这些人就只负责打嘴炮的，无误)，一项措施从提议到修改到核准或整个否决要 经过的公文旅行一大段。 在1.的过程中其实常常也不是皇帝再决定，首先内阁大学士会把落落长的奏疏简 单整理出重点并附上建议，这叫贴黄；皇帝懒一点的就照做，心机一点如崇祯就会挑 阁员的错。更懒一点的就叫贴身服侍的宦官代理了，如天启，要不就留中不发如万历 。 以上都是公文流程，那实际上的决策其实未必都是藉由公文往返决定的，更多时 候是透过半公开或私人的管道进行。对一个机关来说，一项措施它其实只需要知道执 行与否就可以了，不需要把整个决策的来龙去脉都搞清楚；但对有权力左右决策的人 来说当然不会放过任何赞成或反对的意见，而要看到这理论上只有皇帝能知道全部的 意见，有两个方法，一是，当皇帝做出决定後会把奏疏连同御批发出，一份给相关部 门，一份给六科给事中看看有没有纰漏好打嘴炮用，这叫科钞；科钞完後京城的一些 出版商会派人去抄写後拿来贩卖，叫做邸报。相骂本就在这里头找，那根本被骂的很 烦的就索性不看。二是和可以第一手处理奏疏的人打好关系，这除了内阁大学士之外 就是太监了。但是太快取得内幕消息也有坏处，有时候骂人的文章还没经过科钞公布 出来挨骂的人马上就又上奏一本回嘴了，反而让人看破手脚，证实挨骂的人和内廷的 宦官有勾结。 除此之外，私人间的书牍信函也是沟通意见的一个方式。以上这些也都还是书面 的沟通形式，也有直接会面的，不过总督巡抚彼此间的驻地有些距离，面议的机会不 多。至於和皇上直接会面的，除了某些特殊时机下皇帝直接召见外，另一个比较可以 利用的场合是所谓的「经筵」，替皇帝讲解儒家的经典时可以顺便抨击一下时政；不 过经筵讲官通常只有内阁大学士可以担任，而逃学不好学的皇帝很不少。 --

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