※ [本文转录自 Policy 看板 #1CHw3lQT ] 作者: oodh (oodh) 看板: Policy 标题: [分享] 都市更新及永续兼顾的低成本方案：德国绿屋顶发展案例 时间: Thu Jul 22 09:37:48 2010 都市更新及永续兼顾的低成本方案：德国绿屋顶发展案例 http://eem.pcc.gov.tw/eem/?q=node/31698 (永续公共工程 -- 有电子报) 作者：蔡锡昌（永续公共工程计画执行团队） 台湾近年夏季气温屡创新高，尤其台北的气温更往往较南部炎热，气象专家彭启明认为这 个现象并非由全球暖化而来，而是过度开发、绿地减少所产生的「热岛效应」所致；由此 可见「绿化」对一个城市的重要性。 现代城市在追求发展同时，要能维护城市居民的生活品质，必得同步思考永续城市（ sustainable city）的意涵：「趋向尽可能降低对於能源、水或是食物等必需品的需求量 ，也尽可能降低废热、二氧化碳、甲烷与废水的排放的城市」(中文维基百科)，也就是这 样的城市拥有「弹力」（resilience）可以供给自身所需的能源、食物与水等必要资源， 减少对於周遭乡村的依赖，并且尽量使都市居民减少他们的生态足迹（Ecological footprint）。 根据Transition Handbook的作者Rob Hopkins（永续朴门设计与自然建筑的讲师）对於上 述「弹力」所做的定义是：以深刻的文化为发展基础，并且能深刻了解在地发展所需要的 各项资源的限制。藉由更深刻的绿化，或许我们可以将台湾建设得更为永续与生态，从某 个角度来说也更具因应气候变迁的恢复弹性，因为绿化不仅仅只是一种大规模的工程施作 ，同时也是一种认知上的更新与心态上的参与，换言之它需要的是从生活─文化层面，更 深入地去探讨舒适优质生活空间的构成要件为何。 在《绿屋顶：迈向永续城市的基础设施》一文中，曾提到绿屋顶的几个明显优点：调解都 市气候、减缓都市热岛效应、管理降雨、减少地表径流、形成多样生物栖息地、提昇都市 生活品质、作为建造永续都市的基础等。本文则将藉由德国各年代不同绿屋顶的特色介绍 ，以及该国民众及政府间如何互动、促成政策及技术的成熟，来发挥它山之石功效，藉以 看到台湾发展绿屋顶的潜力。 绿屋顶在德国：现代绿屋顶的诞生 现代绿屋顶可以说是诞生於德国。大约在1880年代末期，为因应柏林的快速工业化与都市 化，柏林市内建筑了大批可供租赁的营房（rental barracks, Mietskasernen）给快速增 长的劳工人口居住。在当时候，这类房屋的屋顶防水工程是透过涂布可燃性极高的焦油（ tar）来处理，但是燃煤生火取暖或是炊煮时从烟囱喷出的滚滚浓烟中往往夹杂着星星之 火，一旦这些星星之火掉落在涂布焦油的屋顶上时，整区的房子都有被烧得一乾二净的风 险。因此屋顶工 H. Koch发展出使用包覆着一层砂与砾石的特殊焦油，一举解决屋顶防水 与防火的需求，而这个作法很快就遍及柏林的每栋房子。这种特殊结构的屋顶施作方式， 由於有许多孔隙因此也成为野生种子着床之处，如此时间久了屋顶也就覆盖了层绿油油、 随风摇曳的野草，看起来就跟现代的绿屋顶没什麽两样。 不过要到1960年代，才有科学家开始认真研究起这些战前仍旧屹立的第一代绿屋顶。柏林 自由大学的研究者莱因哈德.博恩卡姆（Reinhard Bornkamm，被称为现代绿屋顶之父）着 手研究这些前代绿屋顶的植物生态，并在自家柏林自由大学中的某栋建筑物楼顶上，建立 起堪称第一个现代绿屋顶。从现在对於绿屋顶技术的分类来看，Bornkamm的绿屋顶同时融 合了野放与集约两种绿屋顶形式，只可惜因为欠缺後续研究经费的支持，Bornkamm的绿屋 顶就这样被拆除掉。 1980年代，Bornkamm的学生们後续透过红外线空摄的方式，在柏林市中找到50栋使用当时 Koch技术做屋顶防漏水的老房屋，并惊讶地发现这些老屋顶的防水能力依旧良好。一般来 说，现代屋顶防水层的寿命大约是10～15年之间，主要造成防水层使用寿命减损的原因， 在於太阳的辐射以及经常性的热胀冷缩。这个发现引起科学家的高度兴趣，从此针对不同 植物在屋顶上的适性，还有防止植物根部贯穿底部防水层材料的研究逐渐兴起。而这时後 也许多公司对於这种绿屋顶有浓厚的兴趣，因此纷纷加入研发的行列，提出各自建立的不 同绿屋顶模型。 但是市场上一堆不同规格的绿屋顶，往往让有心安装绿屋顶的客户觉得不知所措，因此汉 诺瓦大学的汉斯-约阿希姆.利泽克（Hans-Joachim Liesecke）教授针对这些如雨後春笋 般冒出的绿屋顶系统，逐个进行严格的检测并提出客观的第三者产品评估报告。接着在 1975年时，由科学家、园艺家、承包商以及政府代表组成的景观发展与景观设计学会FLL （Forschungsgesellschaft Landschaftsentwicklung Landschaftsbau），制定出绿屋顶 工程与品质规范的统一标准，让社会大众对於绿屋顶的接受度大增，也因此鼓舞了绿屋顶 相关的研究与商业推广。 绿屋顶在德国：绿屋顶渐成主流的时代背景 绿屋顶成为风潮当然也有其独特的时代背景因素。这要从1970年代德国的环保意识抬头开 始说起，接着在1976年时德国正式通过国家环境保护法，而在1980年时德国绿党在国会内 正是取得席次後，相关人士才把生态相关议题当做是政治议题与国家政策来加以经营。 说到德国的环保意识高涨，我们不妨拿1970年代西德政府强制推动一项都市更新计画来做 个说明。根据该项都市更新计画，原本是要将旧式的低密度住宅群，用高密度的复合式住 宅来取代掉，但因为这项措施是透过大幅摧毁都市内预计更新的区块，自然引起众多居民 的强烈反弹，并要求相关单位除了要尽可能保护那些幸免於被更新命运的旧式社区外，也 要求日後只能采用温和、渐进式的绿化工作来改善居民的生活环境。 另外在1980年代早期，西德的环保份子成功发起「将自然带回城市」（bring nature back into the city）的运动，致力於推动绿化工作（如减少铺面区域、改善公共区域的 绿地，或是在城市的各个角落设置绿屋顶等）来改善社区街坊的生活环境。有监於「将自 然带回城市」的活动获得极大的回响，因此环保团体与政府部门共同合作推动一项实验性 计画： Paul Lincke Ufer，将位於靠近柏林围墙的Kreuzberg地区附近的既有设施，作为 安装绿屋顶、节能科技以及资源回收再利用的展示场所，并且有研究人员长时间监控 Kreuzberg地区的空气与水的品质以及能源使用效率。总体来说，Paul Lincke Ufer计画 展现出保存、改善既有设施的极大潜力。 从Paul Lincke Ufer计画开始，政府推出一系列绿屋顶相关的补助奖励政策，藉此吸引社 会大众对於这项新绿色技术的关注，并对有兴趣也想尝试的市民提供补助来拉低期初的安 装成本（奖励的内容大概是装设野放式绿屋顶，每平方公尺提供60～120德国马克的补助 ）。约莫是在1983～1997年之间，光以西柏林地区，绿屋顶的覆盖面积就有63,500平方公 尺，奖励成效惊人。 绿屋顶在德国：法律规范方面的激励因素 在德国联邦的层级，「国家自然保护法」以及「国家建筑法」强制要求新的开发案必须经 过严格的评估，并在现地直接采取减轻环境冲击的措施。因此开发商在取得开发许可前必 须提出详细的报告，来交代他们所提出的建案或是基地设计中，环境冲击是透过怎样的措 施被减低。由於绿屋顶具有不需要使用额外的土地（如使用额外空地种树或是增加草皮面 积）就能装设在既有设施上的特点，因此让开发商非常乐意采用绿屋顶作为减缓环境冲击 的措施。 在当时的德国，国家层级法规的影响仅局限於在未开发地区进行开发的工程，但是反观在 联邦层级的法规，则是允许地方政府自行发展符合当地需求的景观计画（landscape plan ），因此地方政府可以透过这个额外的法规架构来做出更符合自身需求的发展计画。以当 时的西柏林为例，为了确保该市的各项强制性绿化计画被遵守与执行，西柏林在部分人口 密集的住宅社区中执行了所谓的生境面积系数（Biotope Area Factor, BAT）。 BAT计画首先指派每个区块中应当有多少的绿地以作为执行的目标，接着分区进行环境评 估，来确认每个区块中现有的和潜在的绿地面积，接着评估可供居民游憩的面积、可供动 植物作为栖地的面积、生物多样性等项目。做完这些评估後，都发单位的负责人针对每区 开出程度不一的绿化标准，作为是否让开发商取得开发执照的要求。但其所谓的绿化标准 ，并没有一定的内容规范，因此可以让土地开发商自行选择最有利的方案，来达成上述都 发单位所设定的标准。由於绿屋顶不额外占用土地就能设置的特性，再度让它变成开发商 的首选方案。两德统一後，BAT计画仅只适用於柏林市内的三个住宅社区，但对於柏林市 其他高度人口密集的区域来说，BAT已经成为这些区域进行都市开发所参考的一套标准作 业流程。 不过，还有另一项因素让绿屋顶的设置变得如此具有吸引力：节省暴雨雨水（stormwater ）的处理费用。在1984年，德国联邦法院裁判强制要求跟水利用、水处理的相关帐务必须 公开透明化，这项裁判让德国境内做水质处理的事业机构祭出各种不同的水处理费用的细 目，其中就有针对暴雨雨水处理所收取的费用，这对於某些没有舖设透水铺面的社区产生 相当可观的雨水处理费用。还记得我们之前提过绿屋顶的其中一项优点「管理降雨，减少 地表径流」吗？这时候大家对於绿屋顶的这项优点有了全新的认识：原来装设绿屋顶还能 避免被处理水的事业机关给敲竹杠！因为根据研究指出，生长基质厚度在10公分左右的绿 屋顶，能吸纳大约35公厘的雨水，对於减少地表径流发挥相当大的帮助，而这个特性让绿 屋顶在减少荷包支出方面更显得十足利多！ 根据在1997年一项调查显示，德国境内200个城市中提供绿化工程补助与奖励的预算成长 大约四倍（相较於1983年的预算水准），而现在柏林市里的政府建筑物有一半以上都已经 装设绿屋顶。综合以上的观察我们可以说，德国绿屋顶的风行，是在技术创新、规格标准 化、市民主动参与，以及层级政府机构在法规推动的支持下，才有现今的发展规模。 台湾的「绿」，在哪里？ 正当台北市倾全力拼花博，在市内兴起各种关於花博的公共展示时，我们一方面为都市规 划迈入新的里程而庆幸，另方面，却不见其采用如上述之低成本而达成可观效果的基础绿 化措施，令人感到可惜。花博所兴起的热潮，不应当只是一次性、仅用於拼搏短期经济成 长的城市绿色包装，对於构成市井小民生活品质最根本的要件：阳光、空气与水这些元素 的相互搭配，才是要深入探索的。 国内在节能减碳的路上，已经确定再生能源作为日後发展的目标，并於去年（2009）正式 通过再生能源发展条例，给予再生能源的发展明确的路线。因此在公共功能的绿色内涵中 ，我们可以清楚看到有绿色能源这一项规范，要求在可能的范围内，优先采用再生能源发 电设施；而在建筑方面，则有内政部营建署关於绿建筑指标的九大项规范，给予绿建筑明 确的规范。不论是德国的绿屋顶或是我国对於再生能源与绿建筑的规范，都可以看出一点 ：若是要扶植一项立意良好的工程或是政策，必然要有法规作为发展的基础，并且要有足 够的奖励措施，来鼓励业界或是一般人民共同参与改善生活环境的尝试。 虽然国内对於绿屋顶并不特别看重，也对绿屋顶实际在台湾特有的高温气候条件下所能发 挥的功效有所质疑，但是这项绿色的实验，若无人参与尝试，怎麽会有人知道最後的效益 会是如何？因此，公共工程绿屋顶系列案例介绍的第三篇，将以美国芝加哥市政大楼的屋 顶绿化工程为主题，介绍芝加哥市长Richard M. Dailey如何勇於将代表该是最高权威的 政府建筑，改造为成为绿屋顶的示范基地，并由此展开芝加哥各项重大绿化工程。我们将 於八月揭晓这则芝加哥赢得全美「最绿的城市」之称的幕後故事，希望能成为台湾发展可 参考的一个案例。 -------------- 上次po的那篇 《绿屋顶：迈向永续城市的基础设施》 的续刊 除了绿屋顶的优点 也介绍了一些都市规画的方向和方法 给大家参考 -- 男なら　谁かのために强くなれ 只要是男子汉　都会为某人而变坚强 齿を食いしばって　思いっきり守りぬけ 咬紧牙关　下定决心守护到底 转んでもいいよ　また立ち上がればいい 跌倒也无所谓　再站起来就好 ただそれだけ　できれば 只要做得到这个 英雄さ All Right！ 你就是个英雄了！（All right!） -- DOA 英雄 -- --

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