tax 板


LINE

看板 tax  RSS
陳清秀 報載,九名前中科院會計及主計人員因辦理所屬單位職員「品位加給」及「技術津貼」 未辦理扣繳,而被依扣繳義務人負擔連帶責任,要求補稅及罰鍰約27億元,並遭受查封 財產及限制出境處分。稽徵機關的做法引起各界討論,究竟此種處理方式是否合法妥當 ,值得探討。 依據當時所得稅法第89條及第114條規定,機關主辦會計人員應對於機關職員的薪資所 得負扣繳義務,如有違反,應處以一倍到三倍的罰鍰,由於本案稽徵機關認為上述會計 人員違背扣繳義務,因此依法課以賠繳稅款責任,並處以應扣繳未扣繳稅款一倍到三倍 的罰鍰,乃累積稅款及罰鍰約27億元,乍看之下,在「形式上」似乎於法有據。 然而此種做法,「情理法」上,仍有待商榷: 首先,依據大法官第275號解釋,行政秩序罰應以故意或過失為要件,本件主辦會計人 員倘因本件給付自68年至82年均以免稅方式處理,稽徵機關也無不同意見,而已經形成 慣例,事後稽徵機關要改變課稅做法,以致產生是否課稅尚有疑義,而係聽命於機關長 官之指揮監督命令,仍循以往慣例未辦理扣繳,則似難認有故意或過失,應可依法免罰 。 其次,就本稅部分,扣繳義務人負擔連帶賠繳稅款責任,性質上屬於「公法上的損害賠 償」,依據損害賠償的法理採「過失責任主義」,應以扣繳義務人違背扣繳義務有故意 或過失,才要負賠繳稅款責任,本案既然難認有故意或過失,則應不負擔賠繳稅款責任 。 再者,賠繳稅款責任是以納稅義務人短漏稅款致稽徵機關遭受損害為前提,如果稽徵機 關已經可以從最後應負責的納稅義務人補徵稅款,就不應該再對於扣繳義務人課以賠繳 稅款責任。 且根據「賠繳責任的補充性原則」,稽徵機關原則上也應等到對於納稅義務人補徵稅款 無效果後,再對於扣繳義務人追究其賠繳稅款責任。本案如果中科院1萬多名職員已經 補稅完畢,其稅捐債權債務歸於消滅,稽徵機關已經無損害,自不得再對於九名會計人 員要求賠繳同一稅款。又如果稽徵機關未先行向中科院1萬多名職員補稅無效果,就直 接對於九名會計人員要求賠償稅款9億餘元,在法律上便有重大瑕疵。 本案當時所得稅法規定,機關主辦會計人員應對於機關職員的薪資所得負扣繳義務,在 制度設計上似不盡妥當,因為機關主辦會計人員只是受領薪俸公務人員,與機關職員間 只是同事關係,並無特別的利益關係,卻要無償為稽徵機關負擔協助扣繳稅款義務,並 負擔無限的賠繳責任,此種法律上義務的正當性及合理性實嫌不足,而有違反憲法的嫌 疑,此從現行所得稅法已經加以修正變更扣繳義務人為「責應扣繳單位主管」,也可明 瞭。 加上所得稅法對於違背扣繳義務的罰鍰責任過重,又無最高額度限制,以致出現本案巨 額賠繳稅款及罰鍰的「罰重情輕」現象,而涉有違反「比例原則」的顯失公平合理的結 果。因此,如果認為依據上述的分析處理方式,仍然有其執行困難,則最後仍然可以援 引稅捐稽徵法第40條的規定,以本案執行欠缺妥當性為理由,停止執行強制徵收稅款之 全部或一部,以給予個案救濟。 本案最後是否能夠合理解決,正考驗有關主管機關的智慧與道德勇氣。由於本案涉及金 額龐大,又有法律爭議,致爭議多年尚無結果,成為「封產抄家的稅務奇譚」,故上級 機關財政部或行政院如能主動出面協助解決,當可有效率圓滿處理,以符合國民一般法 律感情與社會公義。 (作者是台北市政府法規會主任委員) 【2002/10/04 經濟日報】 --
QR Code



※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 218.184.150.42
1F:→ smartlai:錢要給 olli還是o11i? 推 61.216.82.224 10/04
2F:→ olli:隨便吧 我現在是個有錢人(得意貌) 推 218.184.150.42 10/04





贊助商連結

918預售屋新成屋團購資訊平台

like.gif 您可能會有興趣的文章
icon.png[問題/行為] 貓晚上進房間會不會有憋尿問題
icon.pngRe: [閒聊] 選了錯誤的女孩成為魔法少女 XDDDDDDDDDD
icon.png[正妹] 瑞典 一張
icon.png[心得] EMS高領長版毛衣.墨小樓MC1002
icon.png[分享] 丹龍隔熱紙GE55+33+22
icon.png[問題] 清洗洗衣機
icon.png[尋物] 窗台下的空間
icon.png[閒聊] 双極の女神1 木魔爵
icon.png[售車] 新竹 1997 march 1297cc 白色 四門
icon.png[討論] 能從照片感受到攝影者心情嗎
icon.png[狂賀] 賀賀賀賀 賀!島村卯月!總選舉NO.1
icon.png[難過] 羨慕白皮膚的女生
icon.png閱讀文章
icon.png[黑特]
icon.png[問題] SBK S1安裝於安全帽位置
icon.png[分享] 舊woo100絕版開箱!!
icon.pngRe: [無言] 關於小包衛生紙
icon.png[開箱] E5-2683V3 RX480Strix 快睿C1 簡單測試
icon.png[心得] 蒼の海賊龍 地獄 執行者16PT
icon.png[售車] 1999年Virage iO 1.8EXi
icon.png[心得] 挑戰33 LV10 獅子座pt solo
icon.png[閒聊] 手把手教你不被桶之新手主購教學
icon.png[分享] Civic Type R 量產版官方照無預警流出
icon.png[售車] Golf 4 2.0 銀色 自排
icon.png[出售] Graco提籃汽座(有底座)2000元誠可議
icon.png[問題] 請問補牙材質掉了還能再補嗎?(台中半年內
icon.png[問題] 44th 單曲 生寫竟然都給重複的啊啊!
icon.png[心得] 華南紅卡/icash 核卡
icon.png[問題] 拔牙矯正這樣正常嗎
icon.png[贈送] 老莫高業 初業 102年版
icon.png[情報] 三大行動支付 本季掀戰火
icon.png[寶寶] 博客來Amos水蠟筆5/1特價五折
icon.pngRe: [心得] 新鮮人一些面試分享
icon.png[心得] 蒼の海賊龍 地獄 麒麟25PT
icon.pngRe: [閒聊] (君の名は。雷慎入) 君名二創漫畫翻譯
icon.pngRe: [閒聊] OGN中場影片:失蹤人口局 (英文字幕)
icon.png[問題] 台灣大哥大4G訊號差
icon.png[出售] [全國]全新千尋侘草LED燈, 水草

請輸入看板名稱,例如:WOW站內搜尋

TOP