作者wush (wush)
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標題[新聞] 代理教師錢比正式教師少 監院、學者認違
時間Tue Mar 12 12:12:02 2024
https://udn.com/news/story/6885/7824608
憲法法庭今將就代理教師敘薪案行言詞辯論。監察院國家人權委員會的鑑定意見認為，由
於少子化因素、主管機關藉由員額控留或增置編制外人力等方式，致使代理教師占全體教
師比例逐年攀升，現行國民教育的教師結構上，已屬學校間常態化設置的教師編制性質，
且代理教師的使用也逐年增加，制度面上已逸脫原代理教師的設置本旨。
國家人權委員會指出，若代理教師所負擔的職責實質上已等於、或相當接近正式教師所應
承擔的義務，卻仍領取明顯低於正式教師的報酬，不僅不符合「同工同酬」國際公約，也
違反憲法保障的平等權，進而連帶影響教師工作穩定及學生受教權。
東吳大學副校長董保城提出鑑定意見書，他認為站在保護國民受教權的立場，代理教師與
正式專任教師培養人格健全發展的國民並無不同，代理教師法制絕大多數比照正式專任教
師的現況下，特別是政府控留正式員額改聘代理教師的長期代理教師，遭受到國家對於敘
薪的不同處置，背後理由若無堅實依據，則違反平等原則。
董保城指出，教育現場已因少子化、年改延緩退休，以致有「久任型代理教師」存在的必
要性，對實質久任代理教師，違反國家必須支付薪資給公務員或教師的法定義務，於此範
圍內與憲法第 23條比例原則不符，應屬違憲。
中興大學法律系系主任陳信安出具專家諮詢意見書，認為代理教師的待遇，不是教師法第
35條第2項得為授權的事項，不符授權明確性原則。「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法
」中的「本辦法未盡事宜」文義，如認為應解釋為授權由各該主管教育行政機關得於該聘
任辦法就兼任、代課及代理教師所定之權利、義務事項範圍外，再行創設其他新的權利、
義務事項，違反再授權禁止原則。
陳信安指出，代理教師與專任教師、未具合格教師資格的代理教師與專任教師、不具合格
教師資格的代理教師與具合格教師資格的代理教師的薪級提敘所形成的差別待遇，都已違
反憲法第7條平等原則要求。
全國代理暨代課教師產業工會出具法庭之友意見，認為目前各地方主管機關、教育部國民
及學前教育署訂定的代理教師敘薪相關規定，未以法律或自治條例規範，違反法律保留原
則，且代理教師敘薪沒有全國統一標準，無法達成促進公共利益的目的。工會認為應朝具
有合格教師證的代理教師比照編制教師敘薪的方向修法，才符合憲法平等原則。
新北市政府認為代理教師的身分、資格、勤務目的與工作性質，與專任教師有顯著差異，
相關條文都沒違憲或有侵害人民權益的情況。對於新北市府的主張，不少人揶揄「代理老
師的工作確實與專任有差，因為代理更辛苦，不斷被拗」，有人埋怨「好帶的班都給正式
老師，謝謝一些爛攤子的班級、後母班，都交給代理代課！」
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1F：噓 wizardofevil: 東吳自己給老師的薪水都跟公立不一樣了有什麼資格 03/12 12:18
2F：→ wizardofevil: 說 03/12 12:18
3F：→ m13211: 硬要套上比例原則就違憲 那違憲的可多著 臨停食安都違憲 03/12 12:56
4F：→ jalen1980: 憲法就是有用時拿出來嘴，沒利時視而不見 03/12 13:03
5F：噓 ccchung1979: 國號是中華民國，每次說自己是台灣總統的人不也是違 03/12 13:07
6F：→ ccchung1979: 憲！ 03/12 13:07
7F：→ panzer1224: 所以給完建議結局是什麼？散會吃便當 03/12 13:45
8F：推 rod751021: 新北 真的坑，沒敘薪就算了，還退回最低的薪點，哭哭 03/12 14:53
9F：推 YuPEII: 新北很會省錢 最凹的就是睜眼說瞎話 03/12 18:03
10F：推 terry1043: 學期中不能出國應該也違憲吧 03/12 18:17
11F：推 childgod: 約聘僱也要跟正式一樣才對 03/12 18:21
12F：→ brooklyns: 我也認為限制老師學期中出國違憲 03/12 18:25
13F：推 AFAINPTT: 好好作代理 03/12 20:14
14F：推 a9628806: 的確學期中出國這點明顯的很 03/12 22:26
15F：推 m1432012165: 看來中央的立場要往保障代理提敘了，大概會限期修正 03/12 23:37
16F：→ m1432012165: 這是辯論終結，要等結果，不過這種肯定不會朔及既往 03/12 23:38
17F：→ m1432012165: 未來地方沒得凹了 03/12 23:38
18F：推 smallice0402: 不知道有牌護理師跟護理科系畢業生 能不能同工同酬 03/13 00:20
19F：→ smallice0402: ？ 03/13 00:20
20F：推 ento: 學期中出國，還會被校長強調是校長的恩情，其他學校不會讓 03/13 01:07
21F：→ ento: 人出國，自己的自己安排好代課，要出國還要謝主隆恩 03/13 01:07
22F：推 fifi12042008: 新北市府之前不是讓一個約僱聘職員過勞而死嗎？也 03/13 09:29
23F：→ fifi12042008: 推得很乾淨，無事一身輕 03/13 09:29
24F：→ fifi12042008: 新北善於精打細算，應該不太可能結束提敘 03/13 09:29
25F：→ fifi12042008: 結束更正 —接受 03/13 09:30
26F：推 issmt13: 終於有人替代理教師說話了 03/13 13:35
27F：→ pschao: 考上前都配合，考上後都不方便，沒人要的班、組給代理就好 03/13 19:19
28F：推 rettttt5: 要說同工同酬的話，那學士跟碩士薪點也該齊頭並進啊！ 03/13 19:39
29F：→ rettttt5: 那個張某人還拿245，自已不覺得該吐出來嗎？ 03/13 19:40
30F：→ rettttt5: 今天又不是不照俸點給薪，玩自已一套特定規則，只是正 03/13 19:44
31F：→ rettttt5: 式之前固定以初始計，不然大家努力拼搏是為了什麼？ 03/13 19:44
32F：→ m13211: 同工同酬 無證代理也要一致 03/13 19:45
33F：推 rettttt5: 嘴巴說得是要為代理出聲，那他有沒有為學士學歷的代理 03/13 19:48
34F：→ rettttt5: 爭公道？沒有的話那也只是雙標人一個而已。 03/13 19:48
35F：推 pingshung: 新北市政府居然說提敘會產生萬年代理教師(傻眼) 03/13 20:34
36F：推 StupidArt: 張老師加油！！ 03/13 21:36
37F：→ wush: 其實不提敘，老早就有一票萬年代理了，對於平生無大志，不想 03/13 21:46
38F：→ wush: 拚教甄，尤其是沒教師證的而言，萬年代理真的還不少 03/13 21:47
39F：→ groupe: 有人不懂同工同酬的概念。張老師加油，期待有證無證之代 03/13 22:08
40F：→ groupe: 理，同工同酬跟提敘都能早日成功。 03/13 22:08
41F：推 rettttt5: 現在就已經是同工同酬了啦！不然你別拿190或245，去領 03/13 22:27
42F：→ rettttt5: 基本薪資啊！ 03/13 22:27
43F：→ rettttt5: 參雜模糊概念還想拿同工同酬來混淆視聽，那一狗票人權 03/13 22:28
44F：→ rettttt5: 委員會也不外如是 03/13 22:28
45F：→ rettttt5: 提敘跟同工同酬已經是兩個不同概念 03/13 22:29
46F：→ panzer1224: 同工同酬實務上不可能 至少讓代理年資能敘薪 03/13 23:07
47F：→ cacud: 希望能讓代理提敘，像國立高中可以 03/13 23:15
48F：推 tomsam5304: 會製造更多萬年代理老師沒說錯吧，會讓更多人沒動力 03/14 09:50
49F：→ tomsam5304: 考教甄 03/14 09:50
50F：推 taristocrat: 現在完整年薪+未來比照國立或部分市立可提敘 03/14 10:26
51F：推 melluu: 還是有差啦 代理做的要死要活就是沒有考績 03/14 13:01
52F：推 che10011110: 只差考績而已，你還要想勞保與那個新的確定提撥制的 03/14 17:25
53F：→ che10011110: 差別，勞保不一定比較差喔 03/14 17:25
54F：→ lolen: 現在代理有暑假給薪了，跟正式比差在提敘跟考績獎金 03/14 17:59
55F：→ lolen: 不過代理年紀越大，會越難競爭的過新產出鮮肉，終究很難長 03/14 18:00
56F：→ lolen: 久待下去，不是拚上正式不然就中年轉職到其他行業 03/14 18:00
57F：噓 oSCo: 1、2樓比爛，吃大便的自己去吃，笑死人 03/17 21:58