http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100408/131/23ha4.html 2010/04/08 00︰07 呂苡榕 【記者呂苡榕台北報導】 少子化衝擊來勢洶洶，教育部緊縮師資培育水龍頭，但卻無助於改善現狀。1995年生效的 《師資培育法》核准16所大學開教育學程，1999至2001年更達到高峰，許多工專升格改制 的技術學院、科大都設教育學程，培養大量儲備師資，造就出嚴重的流浪教師潮。 教師職缺 供不應求 資料顯示，1999年中小學儲備師資還能有7成左右的在職率，但是到了2005年教育學程培 育的師資只有一成當上老師。97學年度統計儲備教師共有5萬5,282人；而該年度獲得教師 執照的共有8,315人，而代理代課老師人數則有1萬4,097人。 儲備教師人數不減加上少子化衝擊教育市場，全國教師會理事長劉欽旭指出，國外的經驗 通常是裁撤教師，或者刪減薪資，讓教師成為一個不那麼吸引人的行業。相較之下，台灣 政府則選擇減少師資培育管道，另外培養教育大學生其他職場的競爭力。 劉欽旭說，以前教師轉業，大部分只能選擇服務業，薪水普遍不如教師，所以轉業困難。 教育大學近年來已經轉型，培養學生全方位技能，讓學生畢業後不一定要往教育市場找工 作，在一般企業也能謀職表現所長，薪水也不見得比教職低。 考評制度 不適任退場 除了教育大學轉型，教師成立評鑑機制，由市場機制決定適當的教師人選也是另一種想法 。全國家長團體聯盟理事長謝國清表示，除減少班級人數，讓老師不至於被裁撤，對於不 適任老師也應設立考評制度。考評制度能夠讓教師自由流動，不適任者退場，教育市場的 新陳代謝會更好。 對此，國教司表示，教師法對於不適任教師本來就有處理辦法，重點在於校方的態度。高 雄縣教師會教學組的曾小姐也認為，學校本來對於不適任教師就存在處理機制，會先針對 不適任原因進行調查並開會討論處置方式，之後會有一段輔導期與觀察期，了解教師是否 能繼續留任。 曾小姐說，教育環境不會動不動就以開除的手段來解決問題，但處理制度一直存在，並非 如外界以為那樣，考上正式教職就拿等於到鐵飯碗。 教學不力 難以評定 不過，校方解聘、停聘或不續聘教師，通常是因為發生重大事故，例如性侵或教師曾遭判 刑。教師法14條中雖然規定，「教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重 大」的教師可解聘、停聘或不續聘，但究竟如何認定「教學不力或不能勝任工作」卻有一 段灰色地帶。 學校雖然會針對學生進行教學評鑑的問卷調查，但問題多只針對教學進度是否落後，很少 提及教學品質的問題，學校內也沒有管道可以讓學生申訴教學品質不良的老師。 目前念高二的呂同學認為，要針對老師進評鑑不容易，因為教師考評涉及多元面向，校方 與學生有時站在對立面，比方說，「有些老師學歷很高，校方會覺得他是名師，可是其實 他教得很糟」。 年輕教師 教學新穎 呂同學表示，年輕老師比較能與社會潮流接軌，在教學方式上，雖然年資高的老師有豐富 經驗，但年輕老師能夠引進不少新的技術讓學生理解，例如，數學老師利用電腦軟體製作 空間圖形，讓學生增加對空間的概念。在台北縣某高中擔任代課老師的黃小姐也表示，如 果老師不能吸收新的資訊，很容易在教學上跟學生脫節。 擔任國中代課老師的陳小姐認為，要對一個老師進行考評，同時要能確保考評具有可信度 的確有困難。因為教師考評除了須針對教學品質、師生關係，同時也需要進行校方與教師 、行政與教師之間互動關係的考評。 但這幾個面向可能互相矛盾。例如家長與學生可能很喜歡某個老師，行政或校方卻認為他 不合作，這樣的老師到底算適任還是不適任？莊小姐認為，考評的根本問題在於許多東西 無法以量化的方式去測量。 由於缺乏適當的考評制度，工作機會流動性不高，加上薪水高、福利好，日漸緊縮的教育 市場每年仍吸引約8千名的儲備教師投入。在市場供需未正常化前，每位儲備教師至少甄 試3至5次的狀況恐會持續下去。 --

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