http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100408/131/23ha4.html 2010/04/08 00︰07 吕苡榕 【记者吕苡榕台北报导】 少子化冲击来势汹汹，教育部紧缩师资培育水龙头，但却无助於改善现状。1995年生效的 《师资培育法》核准16所大学开教育学程，1999至2001年更达到高峰，许多工专升格改制 的技术学院、科大都设教育学程，培养大量储备师资，造就出严重的流浪教师潮。 教师职缺 供不应求 资料显示，1999年中小学储备师资还能有7成左右的在职率，但是到了2005年教育学程培 育的师资只有一成当上老师。97学年度统计储备教师共有5万5,282人；而该年度获得教师 执照的共有8,315人，而代理代课老师人数则有1万4,097人。 储备教师人数不减加上少子化冲击教育市场，全国教师会理事长刘钦旭指出，国外的经验 通常是裁撤教师，或者删减薪资，让教师成为一个不那麽吸引人的行业。相较之下，台湾 政府则选择减少师资培育管道，另外培养教育大学生其他职场的竞争力。 刘钦旭说，以前教师转业，大部分只能选择服务业，薪水普遍不如教师，所以转业困难。 教育大学近年来已经转型，培养学生全方位技能，让学生毕业後不一定要往教育市场找工 作，在一般企业也能谋职表现所长，薪水也不见得比教职低。 考评制度 不适任退场 除了教育大学转型，教师成立评监机制，由市场机制决定适当的教师人选也是另一种想法 。全国家长团体联盟理事长谢国清表示，除减少班级人数，让老师不至於被裁撤，对於不 适任老师也应设立考评制度。考评制度能够让教师自由流动，不适任者退场，教育市场的 新陈代谢会更好。 对此，国教司表示，教师法对於不适任教师本来就有处理办法，重点在於校方的态度。高 雄县教师会教学组的曾小姐也认为，学校本来对於不适任教师就存在处理机制，会先针对 不适任原因进行调查并开会讨论处置方式，之後会有一段辅导期与观察期，了解教师是否 能继续留任。 曾小姐说，教育环境不会动不动就以开除的手段来解决问题，但处理制度一直存在，并非 如外界以为那样，考上正式教职就拿等於到铁饭碗。 教学不力 难以评定 不过，校方解聘、停聘或不续聘教师，通常是因为发生重大事故，例如性侵或教师曾遭判 刑。教师法14条中虽然规定，「教学不力或不能胜任工作，有具体事实或违反聘约情节重 大」的教师可解聘、停聘或不续聘，但究竟如何认定「教学不力或不能胜任工作」却有一 段灰色地带。 学校虽然会针对学生进行教学评监的问卷调查，但问题多只针对教学进度是否落後，很少 提及教学品质的问题，学校内也没有管道可以让学生申诉教学品质不良的老师。 目前念高二的吕同学认为，要针对老师进评监不容易，因为教师考评涉及多元面向，校方 与学生有时站在对立面，比方说，「有些老师学历很高，校方会觉得他是名师，可是其实 他教得很糟」。 年轻教师 教学新颖 吕同学表示，年轻老师比较能与社会潮流接轨，在教学方式上，虽然年资高的老师有丰富 经验，但年轻老师能够引进不少新的技术让学生理解，例如，数学老师利用电脑软体制作 空间图形，让学生增加对空间的概念。在台北县某高中担任代课老师的黄小姐也表示，如 果老师不能吸收新的资讯，很容易在教学上跟学生脱节。 担任国中代课老师的陈小姐认为，要对一个老师进行考评，同时要能确保考评具有可信度 的确有困难。因为教师考评除了须针对教学品质、师生关系，同时也需要进行校方与教师 、行政与教师之间互动关系的考评。 但这几个面向可能互相矛盾。例如家长与学生可能很喜欢某个老师，行政或校方却认为他 不合作，这样的老师到底算适任还是不适任？庄小姐认为，考评的根本问题在於许多东西 无法以量化的方式去测量。 由於缺乏适当的考评制度，工作机会流动性不高，加上薪水高、福利好，日渐紧缩的教育 市场每年仍吸引约8千名的储备教师投入。在市场供需未正常化前，每位储备教师至少甄 试3至5次的状况恐会持续下去。 --

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