適得其反的保釣登島 紛擾多年的釣魚臺領土爭議中，今年出現保釣人士成功登上釣魚臺島的激情演出。而這些 登島的保釣人員在一些媒體與關心人士眼中成了大英雄，但是，這些保釣人士與聲援的人 士卻毫不知覺，這些事後被日本政府所「逮捕」與即將可能「驅逐出境」的民間人員之行 為，反而使得日本政府取得相當明確之事證，證明日本政府對於該島是屬於「有效統治」 及「持續而平穩地行使國家權力」之主權擁有國證明。因為，就是對這島嶼土地擁有主權 的國家，才能決定與行使表徵國家統治主權的驅離或逮捕的公權力行為。 國際法上對於主權歸屬爭議的判定條件及標準中，最重要項目之一有「有效統治原則」與 「有效管理行為」之判斷條件與法律原則；實際的案例實踐上，國際法院所處理領土爭議 案案例中，1998-2002年「印尼控訴馬來西亞有關利吉丹島與西巴丹島主權歸屬案」與 1990-1994年「利比亞控訴查德案」之中，都可以見到這樣的論述與先例。而簡單地說， 數個國家對於爭議中的一塊土地，要判定何國家才是真正之主權國，要視何國家對於該土 地是「持續而平穩地行使國家權力」，並確實有立法或行政上等國家權力之「有效管理行 為」之實踐。 是以在法律戰的層面而言，聲明對釣魚臺擁有主權之國家，勢必也必須展現這些主權作為 ，例如，設立具國家權力之管理組織、經由政府特許建設各項建物、官方船艦或飛機之巡 邏或飛越等等；相對地，反對其擁有主權之爭議對造國家，為了打斷其「持續而平穩地行 使國家權力」之法律事實狀況，阻斷對造國家在法律戰上的優勢，必然也須進行例如官方 否認其主權主張與抗議之聲明、以官方船艦或飛機等國家武力干涉或驅離、同樣以官方船 艦或飛機建立常態性巡邏或飛越等行為，藉此證明爭議之對造國家，對於爭議中之領土， 是無法「持續而平穩地行使國家權力」。 何以論保釣人士登島行為反而適得其反之緣由，最重要的原因是，這些民間保釣人士於事 後，是遭到日本的海上保安廳所「逮捕」，而後續，不論所面臨的是被日本「驅逐出境」 還是依日本國法律所「拘禁」、「審判」等等國家公權力行為，反而在在凸顯並確認了日 本對於該島嶼是能夠有效統治與行使國家權力的狀態與事證，也一再地彰顯了日本做為釣 魚臺〈日所稱的尖閣列島〉所具備之主權者行動的意願。 反面論之，保釣人士的登島與插旗行為；暫不究論是插何國旗幟；是否能被視為另一「國 家」對該島嶼的「有效管理行為」？在「印尼控訴馬來西亞有關利吉丹島與西巴丹島主權 歸屬案」先例中，國際法院認為，由個人採取的行動，如果不是基於正式的規章制度或以 政府權力的名義加以進行，就不能被視為另一國家的「有效管理行為」，也就是說，這些 民間的保釣人士之行為，在國際法的框架下，根本無助於去否定日本對該島嶼的主權主張 。 釣魚臺之領土爭議問題，放任這些所謂保釣人士的挑釁與衝突，只是很容易淪為日本做為 其彰顯該國政府能基於主權者意識，做出各項有權管理與有效管理之地位與事證，增加日 後在國際法上進行法律戰的困難度，宜多慎思！ 原文網址: 適得其反的保釣登島 | ETtoday論壇新聞 | ETtoday 新聞雲 http://www.ettoday.net/news/20120817/88833.htm#ixzz246ck1JVX --

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