适得其反的保钓登岛 纷扰多年的钓鱼台领土争议中，今年出现保钓人士成功登上钓鱼台岛的激情演出。而这些 登岛的保钓人员在一些媒体与关心人士眼中成了大英雄，但是，这些保钓人士与声援的人 士却毫不知觉，这些事後被日本政府所「逮捕」与即将可能「驱逐出境」的民间人员之行 为，反而使得日本政府取得相当明确之事证，证明日本政府对於该岛是属於「有效统治」 及「持续而平稳地行使国家权力」之主权拥有国证明。因为，就是对这岛屿土地拥有主权 的国家，才能决定与行使表徵国家统治主权的驱离或逮捕的公权力行为。 国际法上对於主权归属争议的判定条件及标准中，最重要项目之一有「有效统治原则」与 「有效管理行为」之判断条件与法律原则；实际的案例实践上，国际法院所处理领土争议 案案例中，1998-2002年「印尼控诉马来西亚有关利吉丹岛与西巴丹岛主权归属案」与 1990-1994年「利比亚控诉查德案」之中，都可以见到这样的论述与先例。而简单地说， 数个国家对於争议中的一块土地，要判定何国家才是真正之主权国，要视何国家对於该土 地是「持续而平稳地行使国家权力」，并确实有立法或行政上等国家权力之「有效管理行 为」之实践。 是以在法律战的层面而言，声明对钓鱼台拥有主权之国家，势必也必须展现这些主权作为 ，例如，设立具国家权力之管理组织、经由政府特许建设各项建物、官方船舰或飞机之巡 逻或飞越等等；相对地，反对其拥有主权之争议对造国家，为了打断其「持续而平稳地行 使国家权力」之法律事实状况，阻断对造国家在法律战上的优势，必然也须进行例如官方 否认其主权主张与抗议之声明、以官方船舰或飞机等国家武力干涉或驱离、同样以官方船 舰或飞机建立常态性巡逻或飞越等行为，藉此证明争议之对造国家，对於争议中之领土， 是无法「持续而平稳地行使国家权力」。 何以论保钓人士登岛行为反而适得其反之缘由，最重要的原因是，这些民间保钓人士於事 後，是遭到日本的海上保安厅所「逮捕」，而後续，不论所面临的是被日本「驱逐出境」 还是依日本国法律所「拘禁」、「审判」等等国家公权力行为，反而在在凸显并确认了日 本对於该岛屿是能够有效统治与行使国家权力的状态与事证，也一再地彰显了日本做为钓 鱼台〈日所称的尖阁列岛〉所具备之主权者行动的意愿。 反面论之，保钓人士的登岛与插旗行为；暂不究论是插何国旗帜；是否能被视为另一「国 家」对该岛屿的「有效管理行为」？在「印尼控诉马来西亚有关利吉丹岛与西巴丹岛主权 归属案」先例中，国际法院认为，由个人采取的行动，如果不是基於正式的规章制度或以 政府权力的名义加以进行，就不能被视为另一国家的「有效管理行为」，也就是说，这些 民间的保钓人士之行为，在国际法的框架下，根本无助於去否定日本对该岛屿的主权主张 。 钓鱼台之领土争议问题，放任这些所谓保钓人士的挑衅与冲突，只是很容易沦为日本做为 其彰显该国政府能基於主权者意识，做出各项有权管理与有效管理之地位与事证，增加日 後在国际法上进行法律战的困难度，宜多慎思！ 原文网址: 适得其反的保钓登岛 | ETtoday论坛新闻 | ETtoday 新闻云 http://www.ettoday.net/news/20120817/88833.htm#ixzz246ck1JVX --

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