http://www.cw.com.tw/index.asp?URL=Files/bestofcw/special/specialmain.asp?sub jectId=1005 面對這個問題 泛綠的回答居然是 因為他們都是藍軍的 可是很奇怪的 國營企業為什麼在綠軍手裡 就可以辦的好呢 「今天我在台北縣繳了不少稅，可不可以派人幫我跑一下？」鴻海董事長郭台銘，夜晚十 一點，還在為鴻海的研發中心，焦急土地沒有著落，夜晚的寧靜更襯出郭台銘急切憤怒。 　「這是蘇貞昌給我的公文，這是施顏祥給我的公文，這是環保署給我的公文……，」他 拿出幾疊厚厚公文，重重擺在桌上：「要我們捐錢，五分鐘就回電話，要找他們解決問題 ，就找不到人。」 　郭台銘的不滿，某種程度是與對岸政府官員的熱情招商，主動積極態度對比強烈。他說 ，松江（台積電將建廠處）區委書記潘龍清，每半個月就打個電話來問好。 　未來，台灣生存重要關鍵取決於與大陸競合關係。中國大陸以優秀積極的官員，猛烈拉 攏台商，大舉興建基礎建設，拉攏外資。「這是場兩岸文官大戰，」一位熟悉國內政經人 士指出：「更是場輸不起的戰爭。」 中國 強勁的競爭對手 　中國新一代文官正在崛起。他們年輕，有專業。主導上海多項新建設的四十八歲副市長 韓正，經濟學碩士，越過幾位資深政府官員，獲得提拔，連《華爾街日報》都譽為是未來 接班人之一。 　揚州市長季建業來台訪問，馬不停蹄拜訪可能到大陸投資的台商，「台灣官員想著如何 分配，他們卻想著成長，」一位長期駐中國大陸記者說：「他們升官要以當地經濟成長率 為標準。」　 　另一位在許多國家都有投資的三千億集團負責人，談起大陸文官則稱讚有加：「他們連 第二線、三線都市領導人都很有現代化的管理概念，都是碩士、博士。」 　未來，中國大陸三十餘歲精英登場執政，「政府要趕快思考，如何培養現在這批三十歲 官員來應對，」經濟部技術處處長黃重球說。 　不只中國大陸，世界各國都在推動文官改革，政府再造，強調文官的能力、彈性與服務 態度，及和外界接軌的能力。 　「這也是場世界文官大戰，」一位國際觀察家說。 台灣 不戰而退氣氛蔓延 　台灣文官角色應該益形重要，六十萬大軍（除教師外的編制內公務人員、約聘雇與職工 ）競爭力，同時也是台灣競爭力。 　但就在大戰開打，最需將士用命之時，很多接受採訪的人士都發現，文官士氣低落，很 多學養俱佳的中高級政府官員已經或正等著政府優惠退休。不戰而退的氣氛正在蔓延。 　「他們舒服得很，領退休俸，到私人機關做事，可以再拿份薪水，每天早上更可睡覺睡 到自然醒」「對個人好，對國家卻是損失。」 　多年來，我國文官經過不斷換新血，二十年來教育程度大幅提高，68％都是專科以上， 比我國人口教育程度高很多，二十年前文官大專畢業只有54％，目前70％都正值青壯年三 十歲至五十歲之間，二十年前只有41％屬此年齡階層。 　他們大部份都滿懷理想，進入政府，縱使五年級生也不例外。 　公務員待遇也大幅提高。政大公共行政系教授，也是總統府政府改造委員會召集人施能 傑指出，中央政府文職人員平均每人每年人事費用為110萬元，已是我國國民所得的二倍 。 　主計處指出，十年來，中央政府平均人事費用佔國內生產毛額的4.7％，比美國的1.9％ 高出兩倍，比日本的0.8％幾乎高出六倍，但與強調全能政府的新加坡相近。 　但是這樣的高成本、大資源，顯然沒有換來應有的成績。我國政府效能與國際相較，更 是落後許多。 　根據瑞士國際管理發展學院（IMD）的世界競爭力報告，我國政府效率居世界第二十一 位，遠低於美國，更遙遙落後和我國人事費用比例相近的新加坡 長期封閉系統 　公務員效率欠佳，來自文官體系長期封閉，與考試、任用、考核的自成一格。 　文官體系極少借鏡國外、借鏡民間企業，與世界潮流相逆。歐美、新加坡政府都把人民 當成服務的客戶。美國人事局請來知名顧問公司庫寶，巡迴各機關如移民局等，以顧客（ 民眾）滿意度評估單位績效。 　而台灣文官進入政府時，也都是經過高考及格菁英，但缺乏有計劃的培訓、輪調、升遷 ；此外獎懲不明，不以績效為評估標準，「他們是被忽視的六十萬大軍，」一位文化界人 士表示。 　「大家對他們沒有要求，社會似乎放棄了他們，」施能傑表示，國外的國會都有專門委 員會，定期檢討文官制度興革，公民服務應改進之處。 畫出一個鮮明願景 　這三年政黨輪替後，文官士氣更是低落。接受訪問的人，幾乎很少意氣風發，希望在公 部門一展理想抱負。 　最大問題是，當政者提不出鮮明國家願景。中國大陸一意消除貧窮、吸引外資、發展科 技；新加坡文官要帶領國家轉型，釋放創新活力，以「Thinking School,　Learning Nation,　Gracious Society」願景，欲使新加坡領先跨入知識經濟。 　但台灣朝野陷入內耗，意識型態分岐，不但提不出響亮願景，這兩年連國家認同，都使 得文官無所適從。 　一位長期派駐國外的外交人員感嘆，以前工作忙，但有焦點，只要堅持中華民國國號， 在各種場合爭取正名即可。 　但自從李登輝前總統提出兩國論，陳水扁總統提出一邊一國，政治人物每發表一個談話 後，他又要摸索著提出新的說法（因為情況不明），「你已經不知為誰而戰，為何而戰了 」。 　對外，國家定位模糊不清；對內，文官也有內在的抑鬱。政黨輪替後，最大感覺就是不 得長官信任。執政黨政府的大小政務官，似乎還調整不過來原先以批評為能事的「在野」 習慣，不止一次在公開場合，斥罵下屬公務員為「舊官僚」，不配合新政府施政目標，「 領導統馭要對內嚴格，對外支持，」一位文官說：「就像在別人面前打自己小孩，只會傷 我們的心。」 　「有壓力是好，」他說，「但需要時間適應，如果來的都是打擊批評，士氣當然低落。 」 　官僚組織有他的個性，「你一旦與他為敵，」一位曾經為國營事業負責人說：「他不會 與你正面抗爭，只有消極抵抗。」 必須在工作中學習 　未來，台灣與中國大陸競爭益形激烈，文官是決勝必要條件。文官的優劣也將影響兩種 制度的競賽結果。 　「有如攀爬懸岩峭壁，」江丙坤強調：「政府必須是攻城掠地之官署，文官必須是反應 靈敏，身手矯健之幹才。」 　國家興革都有賴文官擬定與執行。「社會絕不能放棄他們，」施能傑說：「我們都是納 稅人，有責任督促他們改進。」 　兩岸文官角力，影響的，不僅是企業是否出走、經濟能否發展、失業能否解決、環境能 否維護，也影響人民生活品質，甚至生命是否受威脅。 -- 請支持授權統一公投 並支持統一公投法 並聲明放棄台獨公投 八大好處 1.表達主權獨立 2.表達政府善意 3.表達人民抗議 4.顯示住民自決 5.促進兩岸溝通 6.統獨共識建立 7.促進兩岸良性競爭 8.要求政客良性競爭 --

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