http://www.cw.com.tw/index.asp?URL=Files/bestofcw/special/specialmain.asp?sub jectId=1005 面对这个问题 泛绿的回答居然是 因为他们都是蓝军的 可是很奇怪的 国营企业为什麽在绿军手里 就可以办的好呢 「今天我在台北县缴了不少税，可不可以派人帮我跑一下？」鸿海董事长郭台铭，夜晚十 一点，还在为鸿海的研发中心，焦急土地没有着落，夜晚的宁静更衬出郭台铭急切愤怒。 　「这是苏贞昌给我的公文，这是施颜祥给我的公文，这是环保署给我的公文……，」他 拿出几叠厚厚公文，重重摆在桌上：「要我们捐钱，五分钟就回电话，要找他们解决问题 ，就找不到人。」 　郭台铭的不满，某种程度是与对岸政府官员的热情招商，主动积极态度对比强烈。他说 ，松江（台积电将建厂处）区委书记潘龙清，每半个月就打个电话来问好。 　未来，台湾生存重要关键取决於与大陆竞合关系。中国大陆以优秀积极的官员，猛烈拉 拢台商，大举兴建基础建设，拉拢外资。「这是场两岸文官大战，」一位熟悉国内政经人 士指出：「更是场输不起的战争。」 中国 强劲的竞争对手 　中国新一代文官正在崛起。他们年轻，有专业。主导上海多项新建设的四十八岁副市长 韩正，经济学硕士，越过几位资深政府官员，获得提拔，连《华尔街日报》都誉为是未来 接班人之一。 　扬州市长季建业来台访问，马不停蹄拜访可能到大陆投资的台商，「台湾官员想着如何 分配，他们却想着成长，」一位长期驻中国大陆记者说：「他们升官要以当地经济成长率 为标准。」　 　另一位在许多国家都有投资的三千亿集团负责人，谈起大陆文官则称赞有加：「他们连 第二线、三线都市领导人都很有现代化的管理概念，都是硕士、博士。」 　未来，中国大陆三十余岁精英登场执政，「政府要赶快思考，如何培养现在这批三十岁 官员来应对，」经济部技术处处长黄重球说。 　不只中国大陆，世界各国都在推动文官改革，政府再造，强调文官的能力、弹性与服务 态度，及和外界接轨的能力。 　「这也是场世界文官大战，」一位国际观察家说。 台湾 不战而退气氛蔓延 　台湾文官角色应该益形重要，六十万大军（除教师外的编制内公务人员、约聘雇与职工 ）竞争力，同时也是台湾竞争力。 　但就在大战开打，最需将士用命之时，很多接受采访的人士都发现，文官士气低落，很 多学养俱佳的中高级政府官员已经或正等着政府优惠退休。不战而退的气氛正在蔓延。 　「他们舒服得很，领退休俸，到私人机关做事，可以再拿份薪水，每天早上更可睡觉睡 到自然醒」「对个人好，对国家却是损失。」 　多年来，我国文官经过不断换新血，二十年来教育程度大幅提高，68％都是专科以上， 比我国人口教育程度高很多，二十年前文官大专毕业只有54％，目前70％都正值青壮年三 十岁至五十岁之间，二十年前只有41％属此年龄阶层。 　他们大部份都满怀理想，进入政府，纵使五年级生也不例外。 　公务员待遇也大幅提高。政大公共行政系教授，也是总统府政府改造委员会召集人施能 杰指出，中央政府文职人员平均每人每年人事费用为110万元，已是我国国民所得的二倍 。 　主计处指出，十年来，中央政府平均人事费用占国内生产毛额的4.7％，比美国的1.9％ 高出两倍，比日本的0.8％几乎高出六倍，但与强调全能政府的新加坡相近。 　但是这样的高成本、大资源，显然没有换来应有的成绩。我国政府效能与国际相较，更 是落後许多。 　根据瑞士国际管理发展学院（IMD）的世界竞争力报告，我国政府效率居世界第二十一 位，远低於美国，更遥遥落後和我国人事费用比例相近的新加坡 长期封闭系统 　公务员效率欠佳，来自文官体系长期封闭，与考试、任用、考核的自成一格。 　文官体系极少借镜国外、借镜民间企业，与世界潮流相逆。欧美、新加坡政府都把人民 当成服务的客户。美国人事局请来知名顾问公司库宝，巡回各机关如移民局等，以顾客（ 民众）满意度评估单位绩效。 　而台湾文官进入政府时，也都是经过高考及格菁英，但缺乏有计划的培训、轮调、升迁 ；此外奖惩不明，不以绩效为评估标准，「他们是被忽视的六十万大军，」一位文化界人 士表示。 　「大家对他们没有要求，社会似乎放弃了他们，」施能杰表示，国外的国会都有专门委 员会，定期检讨文官制度兴革，公民服务应改进之处。 画出一个鲜明愿景 　这三年政党轮替後，文官士气更是低落。接受访问的人，几乎很少意气风发，希望在公 部门一展理想抱负。 　最大问题是，当政者提不出鲜明国家愿景。中国大陆一意消除贫穷、吸引外资、发展科 技；新加坡文官要带领国家转型，释放创新活力，以「Thinking School,　Learning Nation,　Gracious Society」愿景，欲使新加坡领先跨入知识经济。 　但台湾朝野陷入内耗，意识型态分岐，不但提不出响亮愿景，这两年连国家认同，都使 得文官无所适从。 　一位长期派驻国外的外交人员感叹，以前工作忙，但有焦点，只要坚持中华民国国号， 在各种场合争取正名即可。 　但自从李登辉前总统提出两国论，陈水扁总统提出一边一国，政治人物每发表一个谈话 後，他又要摸索着提出新的说法（因为情况不明），「你已经不知为谁而战，为何而战了 」。 　对外，国家定位模糊不清；对内，文官也有内在的抑郁。政党轮替後，最大感觉就是不 得长官信任。执政党政府的大小政务官，似乎还调整不过来原先以批评为能事的「在野」 习惯，不止一次在公开场合，斥骂下属公务员为「旧官僚」，不配合新政府施政目标，「 领导统驭要对内严格，对外支持，」一位文官说：「就像在别人面前打自己小孩，只会伤 我们的心。」 　「有压力是好，」他说，「但需要时间适应，如果来的都是打击批评，士气当然低落。 」 　官僚组织有他的个性，「你一旦与他为敌，」一位曾经为国营事业负责人说：「他不会 与你正面抗争，只有消极抵抗。」 必须在工作中学习 　未来，台湾与中国大陆竞争益形激烈，文官是决胜必要条件。文官的优劣也将影响两种 制度的竞赛结果。 　「有如攀爬悬岩峭壁，」江丙坤强调：「政府必须是攻城掠地之官署，文官必须是反应 灵敏，身手矫健之干才。」 　国家兴革都有赖文官拟定与执行。「社会绝不能放弃他们，」施能杰说：「我们都是纳 税人，有责任督促他们改进。」 　两岸文官角力，影响的，不仅是企业是否出走、经济能否发展、失业能否解决、环境能 否维护，也影响人民生活品质，甚至生命是否受威胁。 -- 请支持授权统一公投 并支持统一公投法 并声明放弃台独公投 八大好处 1.表达主权独立 2.表达政府善意 3.表达人民抗议 4.显示住民自决 5.促进两岸沟通 6.统独共识建立 7.促进两岸良性竞争 8.要求政客良性竞争 --

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