※ [本文轉錄自 MuBin 看板] 作者: yyiy (YYYYYY) 看板: MuBin 標題: 檢視國家兵役制度發展方向 帥化民 時間: Wed Mar 10 02:30:14 2004 http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/NS/090/NS-C-090-135.htm 國安(評)090-135號 中華民國九十年七月九日 July 9, 2001 檢視國家兵役制度發展方向 國家安全組政策委員員 帥化民 兵役制度的公平性與適切性，在總統公子陳志中增額錄取軍法官、調整 服役梯次，及女婿趙建銘因痛風而免服兵役，再度激起社會大眾討論。 在今年四月底文化大學新聞系針對北區十一所大學進行的調查顯示，70.2% 的受訪者認為體檢制度不嚴謹，76.4%的受訪者認為體檢制度不公平； 而我國一旦實施募兵制，更高達73.9%的受訪者表示不會從軍。 逐步擴大募兵與高素質人力 以公平性而論，徵兵制無疑是最公平的制度；唯現存的諸多亂象，常肇 始於執行層面的技術問題。只要軍醫局改善體檢減覈技術、行政官員停 止關說、國防部能銳意執行，上述亂象便得以降低。唯國民普遍無意願 當兵，正是考驗我國兵役制度的關鍵因素。 而兵役制度的適切性，則指國家當前的環境，適合採用徵兵制、募兵制 、抑或徵募雙軌制？當前我國雖采徵募雙軌制，但過去面對快速變遷的 社會發展，各種變通措施，如縮短役期、國民兵、替代役、指職甄選等 陸續出籠，導致原本單純的兵役制度複雜化；由於可操作的縫隙增多， 役期長短不一，訓練品質下降，致使國軍部隊難以因應。 由於兵役制度是社會與國防之間的重要界面，兼具國防與社會的雙重功 能，故我們必須從國家整體的觀點，才能正確檢視國家兵役制度的發展 方向。 從國防的觀點來看，未來台海戰爭是高科技的戰爭；面對中共可能的軍 事犯台行動，我國不僅需要制空、制海高科技的防禦武力，也需要地面 防衛的機動打擊部隊與城鎮守備部隊。制空、制海與機動打擊的作戰部 隊，是未來台海作戰的主戰兵力，對高科技武器裝備與高素質人才依賴 較深，故需朝向募兵長役期及專業專精發展。徵兵制的義務役士兵，無 法達到這種軍事要求；而募兵制在專業專精發展上，顯較徵兵制有吸引 力。 城鎮作戰的守備部隊，為台海防禦架構下的次要兵力，所需的專業性較 低；但由於戰時的防禦面積較廣，所需兵員較多，現役兵力已不敷戰時 所需，故需透過國家動員體制，迅速徵集地區守備所需的龐大兵員。在 未來的台海戰爭中，義務役士兵在平時建軍備戰的重要性雖日漸降低； 旦面對中共登陸戰爭的威脅陰影，具有儲備大量地區守備兵員的徵兵制 仍不可廢。 再從全民國防的理念來看，徵兵制有母體單位，能結合國家動員體制， 有助於貫徹全民國防的理念，而募兵制則可能因兵力精簡、單位裁併或 母體單位銳減，而無此一優點。再者，在我國現有的兵力員額下，實施 募兵制粗估將較徵兵制約增600億的支出；故在軍事戰略與兵力員額未 調整之前，我國采「全面募兵」亦不可行。 因此，從國防的觀點來看，現行的徵兵制度仍不可廢；但為兼顧未來戰 爭的需求，我國或可考慮部份兵員「訓而不役」，作為儲備之動員兵力 ，並逐步擴大募兵與高素質人力晉用的比例。 我國應采徵募雙軌制的方向 其次從社會的觀點來看，軍事訓練可培養團隊、紀律觀念與責任感，具 有成熟心智與強健體魄的作用，有近乎成人教育的功能。這在當前升學 導向扭曲的教育體制下，軍事訓練與服役，無疑扮演著某種的社會矯正 功能。從培養國民健全心智，承擔國家責任的觀點來看，徵兵制普遍施 以軍事訓練，顯較募兵制更能達到這個目的。 再從國家人力資源的觀點來看，國家人才培育須結合國家發展。在快速 變遷的時代，役男與社會隔離的時間愈長，將愈跟不上時代的脈動，徒 增國家的轉換成本。因此在知識快速發展的趨勢下，如何讓國家的知識 菁英，迅速投入國家發展的行列，降低社會適應與知識轉換的代價，亦 為「兵役制度」與「役期」的思考重心。 審慎評估兵役制度影響層面 在平衡國防、社會與國家發展的三方需求後不難發現，我國顯然應采「 徵募雙軌制」。故國防部應規劃調整兵力結構與部隊編制，在現有的陸 軍部隊中，守備兵力、軍事勤務與支援性部隊，可采普遍性的徵兵；這 些徵兵役男先施以3-6個月的嚴格訓練，再服半年的軍事勤務(yyiy按： 一年的役期，也是國家目前政策的最終目標)後，便可退役投入國家生 產的行列。一旦國家爆發全面戰爭，徵兵役男便可透過動員體制，快速擴 充為地區守備兵力及常備部隊的補充兵力。 至於選擇性的募兵對象，則應針對制空、制海及地面快反部隊等的高技術 兵種，與陸軍常備部隊中打擊兵力的兵員(如炮手、機槍手、駕駛、保修等 )。在此一徵募雙軌的役制下，不僅可滿足國家發展的需要，滿足人民及學 子的心願，亦可結合高科技的戰爭需求。唯國防預算必須充分滿足募兵之 所需，應依循人力市場的價格機制，不宜再以義務役的眼光視之， 兵役制度既然影響多個層面，我們就應在國防、社會與人力發展的層面， 尋求適度的平衡，不可倉促行事。所謂「凡是豫則立，不豫則廢」，「政 策的錯誤，較貪污更可怕」；故政府應審慎評估兵役制度影響的各個層面 ，並在役制、役期與兵力結構上進行整體調適，才能讓兵役制度的發展， 符合國家長遠的利益。 （本評論代表作者個人之意見，中央日報，90.07.08，11版） == http://news.bbc.co.uk/hi/chinese/news/newsid_3003000/30035042.stm 2003年06月20日 格林尼治標準時間15:48北京時間23:48發表 第七集：軍隊的訓練與管理 //del// 台灣知名作家李敖的助理王裕民，在退伍後就出版了一本筆調辛喇的書， 批判軍隊造假的文化。對于部隊的裝備訓練，他有這樣的觀察： "像我一年九個月（服兵役）只有在下基地的那三四個月是真正有受訓練 的，其它都是在部隊里做一些基本的勤務，比如站哨打掃。因為我是擔任 通訊兵，負責摩斯電碼。因為現在陸軍裝備，通訊裝備非常差，出去以後 機動性的拍發電報，接收電報根本很困難。所以我們就用手機連絡。根本 就沒有拍摩斯密碼，用手機直接報暗碼。"　 如果從王裕民的說法看來， 台灣軍隊似乎只具有軍隊的空咳，而沒有真正的戰鬥力。不過帥化民並不 同意台灣軍隊沒有戰力的觀點："這話也不能這樣很武斷地講說是沒有戰 鬥力。只能說它的訓練比以前松散，他的戰力會相對地減弱。但是對于關 鍵的兵種，像是飛行員，武器飛彈操作手，還是維持相當的戰力。但是這 個現象不好，訓練紀律慢慢松散以後，會使得征兵制的一般兵戰鬥技能水 准降低。 //del// --

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