※ [本文转录自 MuBin 看板] 作者: yyiy (YYYYYY) 看板: MuBin 标题: 检视国家兵役制度发展方向 帅化民 时间: Wed Mar 10 02:30:14 2004 http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/NS/090/NS-C-090-135.htm 国安(评)090-135号 中华民国九十年七月九日 July 9, 2001 检视国家兵役制度发展方向 国家安全组政策委员员 帅化民 兵役制度的公平性与适切性，在总统公子陈志中增额录取军法官、调整 服役梯次，及女婿赵建铭因痛风而免服兵役，再度激起社会大众讨论。 在今年四月底文化大学新闻系针对北区十一所大学进行的调查显示，70.2% 的受访者认为体检制度不严谨，76.4%的受访者认为体检制度不公平； 而我国一旦实施募兵制，更高达73.9%的受访者表示不会从军。 逐步扩大募兵与高素质人力 以公平性而论，徵兵制无疑是最公平的制度；唯现存的诸多乱象，常肇 始於执行层面的技术问题。只要军医局改善体检减核技术、行政官员停 止关说、国防部能锐意执行，上述乱象便得以降低。唯国民普遍无意愿 当兵，正是考验我国兵役制度的关键因素。 而兵役制度的适切性，则指国家当前的环境，适合采用徵兵制、募兵制 、抑或徵募双轨制？当前我国虽采徵募双轨制，但过去面对快速变迁的 社会发展，各种变通措施，如缩短役期、国民兵、替代役、指职甄选等 陆续出笼，导致原本单纯的兵役制度复杂化；由於可操作的缝隙增多， 役期长短不一，训练品质下降，致使国军部队难以因应。 由於兵役制度是社会与国防之间的重要界面，兼具国防与社会的双重功 能，故我们必须从国家整体的观点，才能正确检视国家兵役制度的发展 方向。 从国防的观点来看，未来台海战争是高科技的战争；面对中共可能的军 事犯台行动，我国不仅需要制空、制海高科技的防御武力，也需要地面 防卫的机动打击部队与城镇守备部队。制空、制海与机动打击的作战部 队，是未来台海作战的主战兵力，对高科技武器装备与高素质人才依赖 较深，故需朝向募兵长役期及专业专精发展。徵兵制的义务役士兵，无 法达到这种军事要求；而募兵制在专业专精发展上，显较徵兵制有吸引 力。 城镇作战的守备部队，为台海防御架构下的次要兵力，所需的专业性较 低；但由於战时的防御面积较广，所需兵员较多，现役兵力已不敷战时 所需，故需透过国家动员体制，迅速徵集地区守备所需的庞大兵员。在 未来的台海战争中，义务役士兵在平时建军备战的重要性虽日渐降低； 旦面对中共登陆战争的威胁阴影，具有储备大量地区守备兵员的徵兵制 仍不可废。 再从全民国防的理念来看，徵兵制有母体单位，能结合国家动员体制， 有助於贯彻全民国防的理念，而募兵制则可能因兵力精简、单位裁并或 母体单位锐减，而无此一优点。再者，在我国现有的兵力员额下，实施 募兵制粗估将较徵兵制约增600亿的支出；故在军事战略与兵力员额未 调整之前，我国采「全面募兵」亦不可行。 因此，从国防的观点来看，现行的徵兵制度仍不可废；但为兼顾未来战 争的需求，我国或可考虑部份兵员「训而不役」，作为储备之动员兵力 ，并逐步扩大募兵与高素质人力晋用的比例。 我国应采徵募双轨制的方向 其次从社会的观点来看，军事训练可培养团队、纪律观念与责任感，具 有成熟心智与强健体魄的作用，有近乎成人教育的功能。这在当前升学 导向扭曲的教育体制下，军事训练与服役，无疑扮演着某种的社会矫正 功能。从培养国民健全心智，承担国家责任的观点来看，徵兵制普遍施 以军事训练，显较募兵制更能达到这个目的。 再从国家人力资源的观点来看，国家人才培育须结合国家发展。在快速 变迁的时代，役男与社会隔离的时间愈长，将愈跟不上时代的脉动，徒 增国家的转换成本。因此在知识快速发展的趋势下，如何让国家的知识 菁英，迅速投入国家发展的行列，降低社会适应与知识转换的代价，亦 为「兵役制度」与「役期」的思考重心。 审慎评估兵役制度影响层面 在平衡国防、社会与国家发展的三方需求後不难发现，我国显然应采「 徵募双轨制」。故国防部应规划调整兵力结构与部队编制，在现有的陆 军部队中，守备兵力、军事勤务与支援性部队，可采普遍性的徵兵；这 些徵兵役男先施以3-6个月的严格训练，再服半年的军事勤务(yyiy按： 一年的役期，也是国家目前政策的最终目标)後，便可退役投入国家生 产的行列。一旦国家爆发全面战争，徵兵役男便可透过动员体制，快速扩 充为地区守备兵力及常备部队的补充兵力。 至於选择性的募兵对象，则应针对制空、制海及地面快反部队等的高技术 兵种，与陆军常备部队中打击兵力的兵员(如炮手、机枪手、驾驶、保修等 )。在此一徵募双轨的役制下，不仅可满足国家发展的需要，满足人民及学 子的心愿，亦可结合高科技的战争需求。唯国防预算必须充分满足募兵之 所需，应依循人力市场的价格机制，不宜再以义务役的眼光视之， 兵役制度既然影响多个层面，我们就应在国防、社会与人力发展的层面， 寻求适度的平衡，不可仓促行事。所谓「凡是豫则立，不豫则废」，「政 策的错误，较贪污更可怕」；故政府应审慎评估兵役制度影响的各个层面 ，并在役制、役期与兵力结构上进行整体调适，才能让兵役制度的发展， 符合国家长远的利益。 （本评论代表作者个人之意见，中央日报，90.07.08，11版） == http://news.bbc.co.uk/hi/chinese/news/newsid_3003000/30035042.stm 2003年06月20日 格林尼治标准时间15:48北京时间23:48发表 第七集：军队的训练与管理 //del// 台湾知名作家李敖的助理王裕民，在退伍後就出版了一本笔调辛喇的书， 批判军队造假的文化。对于部队的装备训练，他有这样的观察： "像我一年九个月（服兵役）只有在下基地的那三四个月是真正有受训练 的，其它都是在部队里做一些基本的勤务，比如站哨打扫。因为我是担任 通讯兵，负责摩斯电码。因为现在陆军装备，通讯装备非常差，出去以後 机动性的拍发电报，接收电报根本很困难。所以我们就用手机连络。根本 就没有拍摩斯密码，用手机直接报暗码。"　 如果从王裕民的说法看来， 台湾军队似乎只具有军队的空咳，而没有真正的战斗力。不过帅化民并不 同意台湾军队没有战力的观点："这话也不能这样很武断地讲说是没有战 斗力。只能说它的训练比以前松散，他的战力会相对地减弱。但是对于关 键的兵种，像是飞行员，武器飞弹操作手，还是维持相当的战力。但是这 个现象不好，训练纪律慢慢松散以後，会使得征兵制的一般兵战斗技能水 准降低。 //del// --

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