沈富雄 公投割喉戰----狂飆的公投議題，兒戲的國會決議 為反制陳水扁總統啟動防禦性公投， 國民黨、親民黨立院黨團決定搶先出招， 宣示「以立法院決議代替防禦性公投」， 聲明將在立法院院會提案， 要求作成「中華民國主權獨立現狀不容改變」、 「中國逐步撤除對台導彈」兩項決議， 在必要時由國會發動這兩大議題的公投， 於明年三月廿日總統大選時同步辦理。 以公投反制公投，泛藍顯然是剽竊綠營的招式， 見招拆招，欲封鎖住對手的咽喉。 只是政治人物陷於「公投有助選舉動員」的迷思中， 將公民投票視同兒戲，不僅是對台灣民主的扭曲， 更將成世界公投史上的一大笑話。 「主權獨立不容改變」、 「要求中共撤除對台導彈」， 這幾乎是全民共識，無須立法院決議，也不必公投， 就能預知結果。 試問，當初阿扁總統拋出「加入WHO公投」，國親兩黨的反應如何？ 既然當初認定已是全民共識的議題，無須公投， 如今為何自反立場，提出兩項已是全民共識的議題？ 如果國親認為阿扁總統提出防禦性公投是不當而且充滿選舉考量， 而國親兩黨以公投反制阿扁總統的防禦性公投，何嘗不是另一個翻版？ 國民黨認為這兩個提案如經國會決議後，代表全民共識， 陳總統就不應該再針對這兩項議題發動「防禦性公投」， 如果上述決議不通過，國親不排除從國會途徑來發動公投。 然而這種說法，存在邏輯的謬誤， 第一、立法院不會有人反對這樣的決議； 第二、即使國會決議之先，也只是削弱總統提出這兩項公投的正當性， 卻不能限制總統提出此類的防禦性公投。 而類似「宣示台灣主權不容變更」或是 「要求中共撤除導彈」， 立法院過去都有類似的發言和提案。 在九十一年十月十八日立法院各黨團， 在協商「兩岸人民關係條例草案」時，曾有協商結論， 由各黨團共同提案「呼籲中共撤除沿海部署之飛彈，以和平方式解決兩岸歧見」， 並於十月二十二日由院會正式決議。 其中部分內容為「本院作為最高民意代表機關， 代表台灣人民心聲和利益，對國家安全與人民生活福祉， 有不容旁貸的責任。 為追求台海和平與發展，使兩岸三通儘早實現， 本院誠懇呼籲中共當局儘速撤除沿海部署之飛彈， 早日重起兩岸談判，以和平方式解決兩岸歧見。」 雖然立法院議事規則沒有禁止同一決議重複提出， 只是一再重複同樣的議題和決議， 非但無法顯示慎重，反而給予外界輕浮、隨便的感覺。 可笑的是，立法院由朝野各黨團共同提案的決議， 立委竟毫無記憶，這也難怪民眾看輕立委， 而有立委減半國會改革之議。 公投法的制定原本是美事一樁，確立主權在民， 彌補代議制度之不足，能夠以公民投票方式， 加速各項政治的改革。然而公投法完成三讀後， 行政院是否提出覆議爭議，尚未平息， 各政黨即迫不及待拋出各項公投，卻充斥著宣示性的議題。 這些宣示性的公投議題，無助於朝野爭議的化解， 而只是企圖將選舉與公投掛勾，以公投進行選舉動員而已。 這將國會的政黨惡鬥，轉化為公投的群眾運動， 根本不是實現主權在民，而是玩弄公民投票制度。 朝野政黨領袖，應該拿出良心，放棄以公投操縱選舉的作法， 莫讓公民投票淪為選戰的工具！ 　 本文刊載於2003/12/06 中國時報時論廣場 --

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