花蓮的確需要建設沒錯，但是需要怎麼樣的建設呢？我想先以花蓮開 發史的角度來省思一下。本文將以交通與產業發展為主要的論述範圍，歡 迎各位補充與建議。 　　花蓮的地理條件，我相信大家都應該很清楚，那我們就直接來看花蓮 的開發簡史。最早來到花蓮的族群，是後來北遷的平埔族，再來是９００ 年前來的阿美族，接著是３００年前的賽德克族或是太魯閣族，後來才是 布農族與西拉雅族等族群。漢人則是在１５０年前才來到花蓮活動，所謂 奇萊第一庄，十六股豐川是也。在這裡可以清楚地看到構成花蓮今天的社 會結構，其歷史其實是十分短暫的。清領前期，除了外國人在東海岸的活 動以及吳全、黃阿鳳等人的拓墾嘗試之外，花蓮是完全沒有其他任何變化 的。（清領前期、後期是以台灣開港後作為分野）直到開港後，海難遽增 導致的外交糾紛、大南澳侵墾事件、羅發號事件以及日軍侵台的影響之下 ，清朝才開始理會到東台灣，進行了三路開山，之後才慢慢有了建設，花 蓮也從此正是進入了歷史時期。但是真正大規模的建設開發則是 要等到日據時代後的事情了。 　　日治初期，花蓮還仍是台東廳底下的一個「花蓮港支廳」而已，一直 到了經歷了新城事件（１８９６）、威里事件（１９０６）之後，日人才 提出把花蓮港廳擴大的構想，但困於經費不足，於是沒有實行。但是次年 （１９０７）接著而來的七腳川事件遂使花蓮於１９０９年自台東廳獨立 出來。而上述的三個事件便促成了山區的開拓、隘勇線與移民村的設置。 接下來便慢慢開始帶動了花蓮的交通與產業發展。 　　先來談海陸交通的改善：東部鐵道（花東）、臨海路（以原有隘勇線 拓寬，後來成為現今的蘇花公路）、還有其他的輕便道與理番道路都改善 了花蓮的交通問題，但是最具關鍵影響力的，則是花蓮港。在有了港口之 後，穩定海運便可以替代陸運，穩定了花蓮的日常需求。除此之外，發展 產所需要的設備，與貨品的輸出便有了一個窗口，花蓮的產業於是興起， 從糖業（賀田組到鹽水港製糖株式會社）、樟腦業（近山部落）、伐木業 （林田山與木瓜山）、到現代化工業（發電廠、製鋁業、製鎳業、肥料工 業）等等。從這裡可以看到花蓮當時為何能成為東部的首善之都，原因就 是花蓮人工港的開築。晚清以來，由於東台灣受到地形與產業的限制，使 得百貨俱缺，物價因而昂貴；花蓮築港的完成，使得花蓮能在同樣的經濟 力之下，獲得更廉價的物資，這意味著：花蓮人在等量的消費上，取得資 本累積的機會，花蓮的糖（還有其副產品）、鋁、鎳、水果、木材等也得 以有效的運出，這是花蓮以太平洋為其前門所開展出的一條致富之路！ 　　接下來看看東部交通的開展，在地理、地質先天上的條件不適合，以 致從日治時期至今的陸路交通一向是困難重重、十分不穩定的。在後來花 蓮境內的交通路線開通之後，與其相連的鄉鎮並未因而繁榮，反而扮演著 輸血管的角色，把鄉鎮的養分輸送到花蓮市來，鄉鎮的生命力因而枯萎了 。接下來到了民國六、七十年代，北迴鐵路開通，同樣地扮演了輸血管的 角色，花蓮的生命力也因而枯萎了。除了在花蓮本身拉力不足、推力有餘 的情況下，交通路線扮演著推力的一個支點以外，在陸運上的不穩定與依 賴，也讓花蓮的產業發展呈現著不穩定與依賴的特性。像是逢雨必斷的蘇 花公路，就讓養蜆人家造成巨大的損失，而這是不可避免的先天劣勢。另 外在最近的台十一線拓寬的例子也可以見到，沿線的旅遊景點，除了小野 柳之外，其餘都呈現了負成長，旅館商家接著倒閉，並未如同當初政府所 說的一般會帶來經濟發展，觀光起飛。 　　而之前曾帶來花蓮榮景的海運，在東部能夠真正自主發展的機動漁船 搭載客貨辦法被明令廢止之後，用以替代海運的郵凱輪因不堪虧損、無法 自營而停駛。而今日花蓮港的用途則是「東砂北運」及「水泥西運」，用 來服務這些耗竭性、高污染、高耗水、高耗能、低附加價值的產業，而非 用以服務花蓮人的民生，也非發展海洋文化的基地。直到最近賞鯨業興起 ，花蓮人才又在海上踏出了另一步。 　　再來是產業發展的部份：國家建設六年計劃中便確立了花蓮以觀光為 主要的發展方向，但是在同樣的計劃中卻有著與觀光業衝突的水泥業與工 業區的設置。水泥業從產業東移（１９９１）之後便進駐了花蓮，除了破 壞當地景觀與生態環境外，也造成了原住民部落的離散與文化的消失，造 成了嚴重的空氣污染與重金屬污染，直接衝擊到花蓮人的生命健康，與砂 石業一同使花蓮美麗的山海道路充斥著砂石車。工業區的駐廠率也僅僅是 兩、三成，幾乎是用來養蚊子的地方。加上近年來建築業與大理石工業沒 落，花蓮的二級產業實際上只剩下耗竭性的水泥業與砂石業，而觀光業一 直在原地踏步，維持在走走看看的傳統觀光模式，無法為花蓮人帶來真正 的繁榮與願景。 ＝＝＝＝這是歷史簡述的分隔線＝＝＝＝分隔線啊分隔線＝＝＝＝＝＝＝ 下集待續 -- With a shriek birds flee across the black sky, people are silent, my blood aches from waiting. －－Mesa Selimovic --

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