花莲的确需要建设没错，但是需要怎麽样的建设呢？我想先以花莲开 发史的角度来省思一下。本文将以交通与产业发展为主要的论述范围，欢 迎各位补充与建议。 　　花莲的地理条件，我相信大家都应该很清楚，那我们就直接来看花莲 的开发简史。最早来到花莲的族群，是後来北迁的平埔族，再来是９００ 年前来的阿美族，接着是３００年前的赛德克族或是太鲁阁族，後来才是 布农族与西拉雅族等族群。汉人则是在１５０年前才来到花莲活动，所谓 奇莱第一庄，十六股丰川是也。在这里可以清楚地看到构成花莲今天的社 会结构，其历史其实是十分短暂的。清领前期，除了外国人在东海岸的活 动以及吴全、黄阿凤等人的拓垦尝试之外，花莲是完全没有其他任何变化 的。（清领前期、後期是以台湾开港後作为分野）直到开港後，海难遽增 导致的外交纠纷、大南澳侵垦事件、罗发号事件以及日军侵台的影响之下 ，清朝才开始理会到东台湾，进行了三路开山，之後才慢慢有了建设，花 莲也从此正是进入了历史时期。但是真正大规模的建设开发则是 要等到日据时代後的事情了。 　　日治初期，花莲还仍是台东厅底下的一个「花莲港支厅」而已，一直 到了经历了新城事件（１８９６）、威里事件（１９０６）之後，日人才 提出把花莲港厅扩大的构想，但困於经费不足，於是没有实行。但是次年 （１９０７）接着而来的七脚川事件遂使花莲於１９０９年自台东厅独立 出来。而上述的三个事件便促成了山区的开拓、隘勇线与移民村的设置。 接下来便慢慢开始带动了花莲的交通与产业发展。 　　先来谈海陆交通的改善：东部铁道（花东）、临海路（以原有隘勇线 拓宽，後来成为现今的苏花公路）、还有其他的轻便道与理番道路都改善 了花莲的交通问题，但是最具关键影响力的，则是花莲港。在有了港口之 後，稳定海运便可以替代陆运，稳定了花莲的日常需求。除此之外，发展 产所需要的设备，与货品的输出便有了一个窗口，花莲的产业於是兴起， 从糖业（贺田组到盐水港制糖株式会社）、樟脑业（近山部落）、伐木业 （林田山与木瓜山）、到现代化工业（发电厂、制铝业、制镍业、肥料工 业）等等。从这里可以看到花莲当时为何能成为东部的首善之都，原因就 是花莲人工港的开筑。晚清以来，由於东台湾受到地形与产业的限制，使 得百货俱缺，物价因而昂贵；花莲筑港的完成，使得花莲能在同样的经济 力之下，获得更廉价的物资，这意味着：花莲人在等量的消费上，取得资 本累积的机会，花莲的糖（还有其副产品）、铝、镍、水果、木材等也得 以有效的运出，这是花莲以太平洋为其前门所开展出的一条致富之路！ 　　接下来看看东部交通的开展，在地理、地质先天上的条件不适合，以 致从日治时期至今的陆路交通一向是困难重重、十分不稳定的。在後来花 莲境内的交通路线开通之後，与其相连的乡镇并未因而繁荣，反而扮演着 输血管的角色，把乡镇的养分输送到花莲市来，乡镇的生命力因而枯萎了 。接下来到了民国六、七十年代，北回铁路开通，同样地扮演了输血管的 角色，花莲的生命力也因而枯萎了。除了在花莲本身拉力不足、推力有余 的情况下，交通路线扮演着推力的一个支点以外，在陆运上的不稳定与依 赖，也让花莲的产业发展呈现着不稳定与依赖的特性。像是逢雨必断的苏 花公路，就让养蚬人家造成巨大的损失，而这是不可避免的先天劣势。另 外在最近的台十一线拓宽的例子也可以见到，沿线的旅游景点，除了小野 柳之外，其余都呈现了负成长，旅馆商家接着倒闭，并未如同当初政府所 说的一般会带来经济发展，观光起飞。 　　而之前曾带来花莲荣景的海运，在东部能够真正自主发展的机动渔船 搭载客货办法被明令废止之後，用以替代海运的邮凯轮因不堪亏损、无法 自营而停驶。而今日花莲港的用途则是「东砂北运」及「水泥西运」，用 来服务这些耗竭性、高污染、高耗水、高耗能、低附加价值的产业，而非 用以服务花莲人的民生，也非发展海洋文化的基地。直到最近赏鲸业兴起 ，花莲人才又在海上踏出了另一步。 　　再来是产业发展的部份：国家建设六年计划中便确立了花莲以观光为 主要的发展方向，但是在同样的计划中却有着与观光业冲突的水泥业与工 业区的设置。水泥业从产业东移（１９９１）之後便进驻了花莲，除了破 坏当地景观与生态环境外，也造成了原住民部落的离散与文化的消失，造 成了严重的空气污染与重金属污染，直接冲击到花莲人的生命健康，与砂 石业一同使花莲美丽的山海道路充斥着砂石车。工业区的驻厂率也仅仅是 两、三成，几乎是用来养蚊子的地方。加上近年来建筑业与大理石工业没 落，花莲的二级产业实际上只剩下耗竭性的水泥业与砂石业，而观光业一 直在原地踏步，维持在走走看看的传统观光模式，无法为花莲人带来真正 的繁荣与愿景。 ＝＝＝＝这是历史简述的分隔线＝＝＝＝分隔线啊分隔线＝＝＝＝＝＝＝ 下集待续 -- With a shriek birds flee across the black sky, people are silent, my blood aches from waiting. －－Mesa Selimovic --

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