工商時報2008.02.24 台灣經濟到底出了什麼問題？ 【工商社論】 　依行政院主計處日前公布的台灣經濟表現，去年不論是第四季或全年經濟成長率都 超乎預期的好，第四季經濟成長甚至達到六．四％，為連續兩季超過六％，如此經濟成績 在過去已然是普天同慶、薄海歡騰的景象，但何以今日台灣經濟實況仍是寒氣逼人，商業 活動依然低迷不振？ 　深究其因，這在於當前推算經濟成長率的基礎，也就是國內生產毛額（ＧＤＰ）的 內涵已出現極大轉變。依ＧＤＰ的結構觀察，如今支撐台灣經濟成長很大的一股動能來自 於「復出口」及「三角貿易」，一九九○年這兩項數字皆不到四億美元，但去年這兩筆數 字分別高達一一六億美元及一五三億美元，轉換成台幣合計高達八千八百億元，占ＧＤＰ 逾七％，換言之，若非復出口及三角貿易的規模快速擴大，台灣今天經濟成長恐怕連三％ 都成問題。 　依財政部海關統計，去年我國的「復出口」一一六億美元，「復進口」僅三億美元 ，復出口所創造的貿易順差高達一一三億美元，這個數字高不高？我們可以參考一九九○ 年代的統計，那個年代一般貿易活動（不含復出口）所創造的順差平均一年僅八十四億美 元而已，相較近年復出口所創造的順差連破百億美元，顯見台灣的貿易結構已出現重大轉 變。 　貿易順差是ＧＤＰ重要的構成項目，順差愈大則ＧＤＰ愈大，經濟成長率愈高，至 於這個順差是來自於一般生產出口的貿易活動？或來自於簡易加工的復出口模式？在統計 編算上並沒有差異。但值得注意的是，這終究是兩種不同的生產模式，會產生不同的產業 關聯效果及就業效果，逐年擴大的「復出口」雖能推高經濟成長數字，但由於其簡易加工 的特性卻難以有產業帶動效果，百業難以均霑其利，龐大的順差卻未能創造相稱的就業機 會，這也就是何以經濟成長數字與民眾感覺日趨背離的重要原因。 　至於「國內接單、海外生產」這種貿易運籌所創造的三角貿易收入同屬近年經濟成 長的功臣，企業的三角貿易收入並非來自生產，而是來自接單運籌的報酬，由於生產線在 海外，其所創造的產業關聯效果有限，所創造的就業效果也有限，但依主計處估計去年的 三角貿易淨匯入已達一五三億美元，換算成台幣已達五千億元，幾乎等於住宿餐飲業加上 教育服務業的一年產值，其對經濟成長的貢獻有多大？於此可知。 　撇開三角貿易統計有「現金制」與「權責制」的爭議不談，三角貿易的特性一如復 出口，難有產業帶動與就業創造的效果，因此即令這項數據逐年快速成長，創造逾六％的 經濟成長，惟這一看似強勁的成長動能反映到經濟活動末端的家庭所得、民間消費、就業 機會卻是極為薄弱的，這些年民間消費始終僅有二％的成長，薪資成長更不到一％、失業 率仍達四％，這些家庭面的經濟實況實在難以呼應六％的高經濟成長。 　值得注意的是，三角貿易的估算迄今仍是個問題，雖然官方力求數據的精確，但三 角貿易統計有先天本質上的問題，直接以央行國際收支帳推算雖有不周延，但如今主計處 以調查方式估計豈無疑慮？近年企業基於避稅在國內外公司移轉利潤的情況時有所聞，如 此所估得的數字能反映多少真相？央行的三角貿易匯入統計固受台幣匯率波動而難反映實 況，惟以詢問廠商推估的數據又豈能排除各國稅制改變所帶來的干擾？ 　台灣經濟如今正走在全球化的十字路口，同屬四小龍的南韓、香港及新加坡近年的 自我調整定位已趨成熟，獨有台灣舉棋未定，忽而有發展服務業之議，忽而有再創石化大 國之圖，忽而鬆綁西進，忽而戒急用忍，忽而看中油元國家的營建商機，忽而興起拓展印 度市場之論，這些南轅北轍的經濟政策不是倉促出手就是聊備一格，至終一事無成，危機 已然顯現，實賴經濟指標忠實反映，以為政府施政警愓不致一錯再錯，如此看來，國民所 得統計的編算及相關經濟指標的估算之重要，不言可喻。 　我們呼籲下一任總統重視國家統計問題，國家統計不是用來炫耀而是用來自省的， 沒有準確的統計，政府將難以有正確的經濟抉擇，在全球經濟競爭激烈如斯，朝夕變幻莫 測的今天，尤其是如此。 --

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