http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/34083905/IssueID/20120312 英雄李惠仁該得什麼獎（胡元輝） 2012年 03月12日 獨立新聞工作者李惠仁花費8年時間，自力進行的禽流感疫情調查報導，最近因為所 揭露的政府失職真相獲得證實，引起廣泛關注。社會大眾一方面發現，調查報導在 民主運作中具有重要價值；另方面亦不免疑惑，揭露內情的新聞工作者為何不是體 制內的記者？ 不容諱言，西方科技發達國家即使面臨傳播科技劇變、公民新聞崛起的衝擊，組織 性機構所產製的新聞，仍然是當前公眾最重要的新聞來源之一。但同樣值得正視的 是，傳統的商營媒體已因經營利潤的考慮等因素，非但功能不若以往，甚至出現嚴 重缺陷。美國聯邦通訊傳播委員會（Federal Communications Commission，FCC） 去年即發表報告指出，2006年以來，美國日報從業人員的人數已減少逾四分之一； 1980年代末迄今，電視聯播網的新聞工作人員更減少近半；1985年至今，雜誌採訪 人員亦縮編達半數。 應設新聞發展基金 人員的減少雖不意謂商業新聞組織將成明日黃花，但許多研究及FCC的報告皆證實， 人事大幅縮編的結果已造成傳統地方新聞與調查報導的萎縮。美國目前只有三分之 一的地區擁有新聞廣播電台，不到30％的人可以收視地方有線新聞頻道，而且高達 33％的商業電視台提供極少量的新聞或根本沒有新聞服務。調查報導亦復如是。 調查報導與地方新聞的衰退，影響至深且鉅。上述由美國FCC顧問Steven Waldman所 主持的研究中，便特別舉例來呈現新聞從業人員縮編下的惡果。美國《洛杉磯時報》 在2010年6月一篇得到普立茲新聞獎的報導中，揭露了加州以工人階層為主的Bell市 ，發生市政府與警察局首長坐擁高薪的醜聞。問題是，此事至少自2005年就已顯露 跡象，卻因為該市已無常態性記者負責其新聞，導致納稅人被官員坑了至少560萬美 金。無怪乎有人稱：現在是腐敗政客最好的時機之一。 面對調查報導萎縮在民主政治上所造成的衝擊，一些西方國家已思考補救之道。美 國FCC的報告呼籲基金會能投入更多經費支持非營利新聞業，政府並可研究如何在內 容中立原則下，投資有利於媒體發展的資訊科技。英國的上議院傳播委員會更在今年 2月提出建議報告，主張由獨立的規管機構如該國通訊傳播局或新聞申訴委員會設置 調查報導基金，從業者違反報導規約的罰款中撥出經費，來支持調查報導或調查報導 記者的訓練。 為了建立健全的媒體生態，我國新聞局剛宣布要委由第三公正單位進行收視行為的 調查。此事雖有其意義，但我國新聞生態必須面對的根本問題遠大於此，正本清源 ，何不思考設置獨立的優質新聞或影視發展基金，由本至末，系統性的面對新聞業 乃至媒體生態的問題，而非頭痛醫頭、腳痛醫腳？ 作者為中正大學傳播系副教授 -- 「所謂歷史，並不是在過去就完全結束了，它將種下日後的種子，終於有一天 開花結果」-----楊威利 《銀河英雄傳說外傳》 ~ --

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