http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/34083905/IssueID/20120312 英雄李惠仁该得什麽奖（胡元辉） 2012年 03月12日 独立新闻工作者李惠仁花费8年时间，自力进行的禽流感疫情调查报导，最近因为所 揭露的政府失职真相获得证实，引起广泛关注。社会大众一方面发现，调查报导在 民主运作中具有重要价值；另方面亦不免疑惑，揭露内情的新闻工作者为何不是体 制内的记者？ 不容讳言，西方科技发达国家即使面临传播科技剧变、公民新闻崛起的冲击，组织 性机构所产制的新闻，仍然是当前公众最重要的新闻来源之一。但同样值得正视的 是，传统的商营媒体已因经营利润的考虑等因素，非但功能不若以往，甚至出现严 重缺陷。美国联邦通讯传播委员会（Federal Communications Commission，FCC） 去年即发表报告指出，2006年以来，美国日报从业人员的人数已减少逾四分之一； 1980年代末迄今，电视联播网的新闻工作人员更减少近半；1985年至今，杂志采访 人员亦缩编达半数。 应设新闻发展基金 人员的减少虽不意谓商业新闻组织将成明日黄花，但许多研究及FCC的报告皆证实， 人事大幅缩编的结果已造成传统地方新闻与调查报导的萎缩。美国目前只有三分之 一的地区拥有新闻广播电台，不到30％的人可以收视地方有线新闻频道，而且高达 33％的商业电视台提供极少量的新闻或根本没有新闻服务。调查报导亦复如是。 调查报导与地方新闻的衰退，影响至深且钜。上述由美国FCC顾问Steven Waldman所 主持的研究中，便特别举例来呈现新闻从业人员缩编下的恶果。美国《洛杉矶时报》 在2010年6月一篇得到普立兹新闻奖的报导中，揭露了加州以工人阶层为主的Bell市 ，发生市政府与警察局首长坐拥高薪的丑闻。问题是，此事至少自2005年就已显露 迹象，却因为该市已无常态性记者负责其新闻，导致纳税人被官员坑了至少560万美 金。无怪乎有人称：现在是腐败政客最好的时机之一。 面对调查报导萎缩在民主政治上所造成的冲击，一些西方国家已思考补救之道。美 国FCC的报告呼吁基金会能投入更多经费支持非营利新闻业，政府并可研究如何在内 容中立原则下，投资有利於媒体发展的资讯科技。英国的上议院传播委员会更在今年 2月提出建议报告，主张由独立的规管机构如该国通讯传播局或新闻申诉委员会设置 调查报导基金，从业者违反报导规约的罚款中拨出经费，来支持调查报导或调查报导 记者的训练。 为了建立健全的媒体生态，我国新闻局刚宣布要委由第三公正单位进行收视行为的 调查。此事虽有其意义，但我国新闻生态必须面对的根本问题远大於此，正本清源 ，何不思考设置独立的优质新闻或影视发展基金，由本至末，系统性的面对新闻业 乃至媒体生态的问题，而非头痛医头、脚痛医脚？ 作者为中正大学传播系副教授 -- 「所谓历史，并不是在过去就完全结束了，它将种下日後的种子，终於有一天 开花结果」-----杨威利 《银河英雄传说外传》 ~ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 59.104.139.105