落實專業、公民參與：我們對NCC委員審查的呼籲與提問 聯合聲明稿 2005年12月8日 國家通訊傳播委員會(NCC)提名委員審查委員會將於本週五進行一連三天的委員審查 ，依照「NCC組織法」的規定，審查過程必須召開聽證會，廣納公民意見，不過，NCC籌備 處卻決定，參與聽證民眾不得進入審查會場，只能透過視訊音訊即時轉播方式，將審查實 況同步全程於緊鄰之大禮堂公開播放。 對於此種聽證方式，我們深表遺憾，不僅降低了公聽會的意義，審查過程未能聽取公 民意見，有違公民參與的精神，公民團體也因此無法成為重要傳播機制審查過程的參與者 ，反倒淪為旁觀者。 即使如此，公民團體仍強烈表達對NCC委員審查的關切，我們嚴正呼籲： 1. NCC審查委員雖為政黨提名，審查委員應拋棄政黨色彩及提名壓力，嚴守專 業 、廣納公民意見。 2. 審查過程除透過視訊、音訊在在中華電信國際分公司文康中心轉播外，也應同步進行 網路轉播，方便公民了解審查過程。 3. 審查結束後，應將所有審查內容以視訊、音訊、文字方式立即於網路公開，主動寄交 各地公共圖書館，並提供民眾索取。 此外，為能實踐公民參與傳播政策之精神，達成NCC公共與多元服務之目的，公民團 體也針對NCC委員提出「五大三小」等公民團體所關切的傳播議題，就教於對NCC委員候選 人，並期盼NCC審查委員能代為詢問，以補充公聽會設計的疏漏。 在衡諸我國獨特傳播通訊脈絡，並參酌國外傳播通訊政策和實務殷鑑之後，我們認為 ，我國當前重大的傳播通訊議題，主要有五大方面： 一、組織獨立： NCC組織首重獨立性，NCC委員是否能依法獨立行使職權? 對美國FCC委員 及行政人員被財團「俘虜」的現象，有何高見？委員被提名人與現有各電信/廣電集團業 者關係如何？如何利益迴避/抗拒財團壓力，維持獨立性？ 二、結構管制：科技產業聚合態勢下，未來對於通訊傳播媒體產權的規範方向為何?如何 防範所有權集中? 是否限制外資? 對中華電信私有化及其決策過程的看法？如何確保中華 電信 與其他業者的公平競爭? 三、內容規範:：NCC管制通訊傳播內容的原則為何?對於目前私營媒體追求收視率、新聞 小報化的現象，委員有何看法? NCC是否能提出改善台灣媒體環境的積極政策? 四、數位政策：對目前媒體數位化政策有何看法? 對社會數位落差有何看法? NCC如何在 政策上推動數位人權? 五、公民參與：NCC如何在決策過程中確保公民參與?是否支持在涉及執照、內容、消費者 權益事項設立公民諮詢委員會，並尊重公民諮詢委員會之決定? 此外，我們也針對近來國內具體的管制爭議，請委員候選人表示看法。 一、衛星電視頻道的外資限制有無必要？現行限制是否適宜？有無修法必要？如何修法？ 二、衛星電視頻道是否需要執照管制？是否透過執照制度維持通訊傳播內容之品質?發照 與換照作業應該如何避免爭議？ 三、新聞台接受政商委託而在新聞內容中進行置入性行銷，有無必要立法規範?應該如何 規範？ 發起團體：台灣媒體觀察教育基金會、媒體改造學社、台灣新聞記者協會 連署團體：公民參與媒體改造聯盟（簡稱「公民媒改聯盟」） ￠ 成員：婦女新知基金會、婦女救援基金會、女學會、台灣婦女團體全國聯合會、台灣 女人連線、台北市女性權益促進會、台北市婦女新知協會、關懷文教基金會、台灣少年權 益與福利促進聯盟、勵馨基金會、彭婉如文教基金會、靖娟兒童安全基金會、智障者家長 總會、中華育幼機構兒童關懷協會、國際單親兒童文教基金會、兒童人權協會、兒童福利 聯盟文教基金會、台灣愛鄰社區服務協會白絲帶工作站、同志諮詢熱線、台灣媒體觀察教 育基金會、開拓文教基金會、媒體改造學社、台北市晚晴婦女協會、台灣女性影像學會、 女醫師協會、終止童妓協會、高雄縣原住民婦女永續發展協會、高雄縣原住民婦女成長協 會、台灣原住民政策協會、屏東縣部落工作永續發展協會、台大婦女研究室、台灣人權促 進會、高雄市女性權益促進會、永和社區大學、台灣性別平等教育協會、全國大專女生行 動聯盟、傳播學生鬥陣、另類媒體發電機(AMG)、台灣護理人員權益促進會、中國家庭教 育協進會、中華社區教育發展協會、台北市雙胞胎協會、中華婦女消費者協會、台北縣汐 止市水噹噹成長協會、台灣國際勞工協會、南洋台灣姊妹會、台北市家長協會、友善校園 推動聯盟、台灣環境保護聯盟、永續台灣文教基金會、日日春關懷互助協會、主婦聯盟環 境保基金會、台北市教師會、社區大學全國促進會、台灣社區護理學會、小米穗原住民文 化基金會、醫療改革基金會、台灣社工專業人員協會、高雄市婦女新知協會、現代婦女基 金會、台灣促進和平基金會、台灣文化產業學會、立心基金會、台灣同志人權協會、財團 法人民間司法改革基金會 （以上共66個民間社團，開放連署中） --

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