落实专业、公民参与：我们对NCC委员审查的呼吁与提问 联合声明稿 2005年12月8日 国家通讯传播委员会(NCC)提名委员审查委员会将於本周五进行一连三天的委员审查 ，依照「NCC组织法」的规定，审查过程必须召开听证会，广纳公民意见，不过，NCC筹备 处却决定，参与听证民众不得进入审查会场，只能透过视讯音讯即时转播方式，将审查实 况同步全程於紧邻之大礼堂公开播放。 对於此种听证方式，我们深表遗憾，不仅降低了公听会的意义，审查过程未能听取公 民意见，有违公民参与的精神，公民团体也因此无法成为重要传播机制审查过程的参与者 ，反倒沦为旁观者。 即使如此，公民团体仍强烈表达对NCC委员审查的关切，我们严正呼吁： 1. NCC审查委员虽为政党提名，审查委员应抛弃政党色彩及提名压力，严守专 业 、广纳公民意见。 2. 审查过程除透过视讯、音讯在在中华电信国际分公司文康中心转播外，也应同步进行 网路转播，方便公民了解审查过程。 3. 审查结束後，应将所有审查内容以视讯、音讯、文字方式立即於网路公开，主动寄交 各地公共图书馆，并提供民众索取。 此外，为能实践公民参与传播政策之精神，达成NCC公共与多元服务之目的，公民团 体也针对NCC委员提出「五大三小」等公民团体所关切的传播议题，就教於对NCC委员候选 人，并期盼NCC审查委员能代为询问，以补充公听会设计的疏漏。 在衡诸我国独特传播通讯脉络，并参酌国外传播通讯政策和实务殷监之後，我们认为 ，我国当前重大的传播通讯议题，主要有五大方面： 一、组织独立： NCC组织首重独立性，NCC委员是否能依法独立行使职权? 对美国FCC委员 及行政人员被财团「俘虏」的现象，有何高见？委员被提名人与现有各电信/广电集团业 者关系如何？如何利益回避/抗拒财团压力，维持独立性？ 二、结构管制：科技产业聚合态势下，未来对於通讯传播媒体产权的规范方向为何?如何 防范所有权集中? 是否限制外资? 对中华电信私有化及其决策过程的看法？如何确保中华 电信 与其他业者的公平竞争? 三、内容规范:：NCC管制通讯传播内容的原则为何?对於目前私营媒体追求收视率、新闻 小报化的现象，委员有何看法? NCC是否能提出改善台湾媒体环境的积极政策? 四、数位政策：对目前媒体数位化政策有何看法? 对社会数位落差有何看法? NCC如何在 政策上推动数位人权? 五、公民参与：NCC如何在决策过程中确保公民参与?是否支持在涉及执照、内容、消费者 权益事项设立公民谘询委员会，并尊重公民谘询委员会之决定? 此外，我们也针对近来国内具体的管制争议，请委员候选人表示看法。 一、卫星电视频道的外资限制有无必要？现行限制是否适宜？有无修法必要？如何修法？ 二、卫星电视频道是否需要执照管制？是否透过执照制度维持通讯传播内容之品质?发照 与换照作业应该如何避免争议？ 三、新闻台接受政商委托而在新闻内容中进行置入性行销，有无必要立法规范?应该如何 规范？ 发起团体：台湾媒体观察教育基金会、媒体改造学社、台湾新闻记者协会 连署团体：公民参与媒体改造联盟（简称「公民媒改联盟」） ￠ 成员：妇女新知基金会、妇女救援基金会、女学会、台湾妇女团体全国联合会、台湾 女人连线、台北市女性权益促进会、台北市妇女新知协会、关怀文教基金会、台湾少年权 益与福利促进联盟、励馨基金会、彭婉如文教基金会、靖娟儿童安全基金会、智障者家长 总会、中华育幼机构儿童关怀协会、国际单亲儿童文教基金会、儿童人权协会、儿童福利 联盟文教基金会、台湾爱邻社区服务协会白丝带工作站、同志谘询热线、台湾媒体观察教 育基金会、开拓文教基金会、媒体改造学社、台北市晚晴妇女协会、台湾女性影像学会、 女医师协会、终止童妓协会、高雄县原住民妇女永续发展协会、高雄县原住民妇女成长协 会、台湾原住民政策协会、屏东县部落工作永续发展协会、台大妇女研究室、台湾人权促 进会、高雄市女性权益促进会、永和社区大学、台湾性别平等教育协会、全国大专女生行 动联盟、传播学生斗阵、另类媒体发电机(AMG)、台湾护理人员权益促进会、中国家庭教 育协进会、中华社区教育发展协会、台北市双胞胎协会、中华妇女消费者协会、台北县汐 止市水当当成长协会、台湾国际劳工协会、南洋台湾姊妹会、台北市家长协会、友善校园 推动联盟、台湾环境保护联盟、永续台湾文教基金会、日日春关怀互助协会、主妇联盟环 境保基金会、台北市教师会、社区大学全国促进会、台湾社区护理学会、小米穗原住民文 化基金会、医疗改革基金会、台湾社工专业人员协会、高雄市妇女新知协会、现代妇女基 金会、台湾促进和平基金会、台湾文化产业学会、立心基金会、台湾同志人权协会、财团 法人民间司法改革基金会 （以上共66个民间社团，开放连署中） --

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