藍八綠五 媒體如何獨立自主？ ■ 彭文正 ＴＶＢＳ是不是中資？有沒有違法？有沒有逃漏稅？正如同陳哲男有沒有迴避不法利益？ 總統府有沒有涉及包庇？這是一個百分之百的法律問題，它既不能用政治手段來解決，也 不能用言論自由來規避。 媒體和政治交戰的荒謬性，一如棒球場上裁判選手教練打群架一般。媒體是獨立的第四權 ，旨在監督行政、立法、司法三權是否濫權，因此任何來自於政治的壓力，不論是否依法 行政，總讓人有干預言論自由之譏。今天新聞局與ＴＶＢＳ大戰方興未艾之際，正是一個 深思媒體與政治的距離應該如何拿捏的時刻！ 才剛剛在幾家歡樂幾家愁中強渡關山的「國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）組織法」，正是 一個可以拿來測試台灣民主政治結構中，政治與媒體糾葛程度的典型範例。 這個一般百姓也許不太關心的法案，其實將主宰著台灣未來的言論自由、媒體政策、通訊 發展、數位產業及表演藝術，甚至是一年數千億元市場的產業。從第一次表決時的流血衝 突，到三讀通過後可能的釋憲覆議，在在說明了ＮＣＣ的超高度政治性。整個ＮＣＣ的立 法過程，可謂處處權謀、機關算盡，絲毫不見有人為第四權的獨立性進過一言。從上會期 藍營提出的依立院政黨席次分配委員名額，到行政院主張的行政院提名制，其實都是政治 意欲染指媒體的白手套。 而這個會期中，綠營在委員推薦規則中，順著藍營按政黨比例推薦的遊戲規則之外，加上 行政院可推薦三名委員的新點子，以為可以在推薦的十八名委員名單中，搶下十比八的優 勢。然而藍營亦非昔日吳下阿蒙，堅持審查委員的十一人要按政黨比例產生，因此，未來 勢必由藍六綠五的審查會來決定十八名推薦名單中哪十三人會勝出。 至於「二階段審查案」則是絲毫無足輕重，不管怎麼投票，到頭來，一定是審查委員中的 六名藍營推薦的委員全票支持藍營的人選，五名綠營推薦的委員全票支持綠營的人選，最 後結果必然是十三名國家通訊傳播委員會的委員呈現「藍八綠五」，藍軍可輕易過半。 社會大眾先前關注ＮＣＣ或今天關注ＴＶＢＳ的焦點，應該是政治力的全面退出媒體，將 這個可以代表人民監督政府的公共財「還財於民」才是。 結果是，這個由政治角力產生的ＮＣＣ組成後，形同宣告媒體獨立自主走入歷史。台灣社 會歷經了六十年白色恐怖和黨營媒體的夢魘，好不容易期待「黨政軍退出媒體」的一線曙 光，卻千呼萬喚喚來了一個百分百政治的ＮＣＣ，媒體勢將再成為政客的禁臠與鬥犬，未 來的媒體自由、數位政策、通訊產業、表演藝術要靠誰來主持公義？前門走了狼，後門來 了虎，媒體春天哪唉這呢寒？（作者為台灣大學新聞研究所副教授、客家電視台執行長） --

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