蓝八绿五 媒体如何独立自主？ ■ 彭文正 ＴＶＢＳ是不是中资？有没有违法？有没有逃漏税？正如同陈哲男有没有回避不法利益？ 总统府有没有涉及包庇？这是一个百分之百的法律问题，它既不能用政治手段来解决，也 不能用言论自由来规避。 媒体和政治交战的荒谬性，一如棒球场上裁判选手教练打群架一般。媒体是独立的第四权 ，旨在监督行政、立法、司法三权是否滥权，因此任何来自於政治的压力，不论是否依法 行政，总让人有干预言论自由之讥。今天新闻局与ＴＶＢＳ大战方兴未艾之际，正是一个 深思媒体与政治的距离应该如何拿捏的时刻！ 才刚刚在几家欢乐几家愁中强渡关山的「国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）组织法」，正是 一个可以拿来测试台湾民主政治结构中，政治与媒体纠葛程度的典型范例。 这个一般百姓也许不太关心的法案，其实将主宰着台湾未来的言论自由、媒体政策、通讯 发展、数位产业及表演艺术，甚至是一年数千亿元市场的产业。从第一次表决时的流血冲 突，到三读通过後可能的释宪覆议，在在说明了ＮＣＣ的超高度政治性。整个ＮＣＣ的立 法过程，可谓处处权谋、机关算尽，丝毫不见有人为第四权的独立性进过一言。从上会期 蓝营提出的依立院政党席次分配委员名额，到行政院主张的行政院提名制，其实都是政治 意欲染指媒体的白手套。 而这个会期中，绿营在委员推荐规则中，顺着蓝营按政党比例推荐的游戏规则之外，加上 行政院可推荐三名委员的新点子，以为可以在推荐的十八名委员名单中，抢下十比八的优 势。然而蓝营亦非昔日吴下阿蒙，坚持审查委员的十一人要按政党比例产生，因此，未来 势必由蓝六绿五的审查会来决定十八名推荐名单中哪十三人会胜出。 至於「二阶段审查案」则是丝毫无足轻重，不管怎麽投票，到头来，一定是审查委员中的 六名蓝营推荐的委员全票支持蓝营的人选，五名绿营推荐的委员全票支持绿营的人选，最 後结果必然是十三名国家通讯传播委员会的委员呈现「蓝八绿五」，蓝军可轻易过半。 社会大众先前关注ＮＣＣ或今天关注ＴＶＢＳ的焦点，应该是政治力的全面退出媒体，将 这个可以代表人民监督政府的公共财「还财於民」才是。 结果是，这个由政治角力产生的ＮＣＣ组成後，形同宣告媒体独立自主走入历史。台湾社 会历经了六十年白色恐怖和党营媒体的梦魇，好不容易期待「党政军退出媒体」的一线曙 光，却千呼万唤唤来了一个百分百政治的ＮＣＣ，媒体势将再成为政客的禁脔与斗犬，未 来的媒体自由、数位政策、通讯产业、表演艺术要靠谁来主持公义？前门走了狼，後门来 了虎，媒体春天哪唉这呢寒？（作者为台湾大学新闻研究所副教授、客家电视台执行长） --

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