※ [本文轉錄自 Gossiping 看板] 作者: mk (阿九上任百日股市破633..) 看板: Gossiping 標題: Re: [新聞] 郝明義：擒賊擒王的健保改革 時間: Wed Oct 15 13:16:31 2008 : : 　新聞原出處：http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/4555457.shtml : : 　討論：http://doctorvoice.org/viewtopic.php?f=24&t=20417&p=298353 郝先生自己的網站和報紙上的又不一樣... 他自己有到醫聲論壇上發表一篇原文，經詢問同意後，轉貼至此處，以正視聽 http://doctorvoice.org/viewtopic.php?f=60&t=20443&p=298582#p298582 　 此外，關於文中醫藥分業的問題，上面的網址也有在討論... === 由於報紙篇幅的限制，10.13 聯合報刊登的是本文的濃縮版 ．我在ucareicare.net和個 人網站刊登了完整版，也把完整版貼在這裡，以請大家過目．在”醫聲論壇”上收穫很多 ，認識的朋友也指教很多，在此一併致謝． === 要談健保改革，千頭萬緒。如果從一個病人及其家屬的立場出發，可以提出什麼主張？ 我認為，「擒賊擒王」，做三件事情。 第一，重新設定可以尊重醫護專業的健保給付制度。 以醫師的診察費來說，不同科及情況應該如何訂定合理的診察費，在國外有很多案例可 供參考。一位醫師表示：「診斷治療的難易程度、醫師需要花費的診療時間，以及醫師 需要花費的養成教育等，都可以是參考因素。」 醫院內部給付醫護人員的薪水辦法，也該改善。醫院在醫師的本薪之外給一些獎金，可 能有其作用，但是如果把「佣金導向的薪酬制」使用得過了頭，使得醫師的本薪少之又 少，高達百分之八、九十的收入要靠佣金（或獎金），那就可說是走火入魔。這種佣金 導向的薪酬制度，容易使醫師把醫學倫理束之高閣，也就不足為奇。 一位醫師建議：我們應該要求政府主管機關出面，訂一個佣金佔醫師收入的最高比例限 制。 （除了醫師之外，護理師等其他專業人員受到的有問題的待遇，當然更不在話下。希望 未來能了解得更充分些。也希望大家多提供一些說明。） 第二，大型醫院的經營，應該透明。 一般人，往往把「醫師」和「醫院的所有者」混淆不清。台灣的醫院分「大型醫院（醫 學中心）」、「區域醫院(中型醫院)」、「社區醫院（小醫院、鄉下醫院）」、「診所」 四種不同的層次。除了「診所」之外，醫院的規模越大，「醫師」和「醫院的所有者」 越難以劃上等號。大醫院裡，「醫師」都是受聘於「醫院的所有者」的員工而已。 把「醫院的所有者」和「醫師」分開來看，可以知道醫院本身對健保給付制度改進的要 求，絕不只調整醫師診察費這一項，並且，應該讓「醫院的所有者」（尤其是大醫院） 站出來參與健保改革的討論。 大家都在呼籲建立轉診制度，讓不同層次的醫院和診所各自發揮作用，免得大小病患者 一窩蜂擠到醫學中心，造成社會資源的分配不均與浪費。然而現實卻是，十年以來，台 灣的社區醫院從七百五十家關門減少為三百家。而大型醫院的經營苦水，也絲毫沒少吐。 因此，如果想知道（還不是解決）醫院經營的問題，應該先從一些財團法人型的大醫院 開始，要求他們公布財務報表，使他們的經營透明化。醫改會及民間監督健保的團體都 提出過這種要求，大家應該支持他們的呼籲。理由有兩個：一，財團法人的醫院是「非 營利事業」，享受許多稅法上的特別待遇，應該比照今天許多非營利事業都在做的事情， 把每年的財務報表公開。二，今天健保給付，用的是納稅人的錢。 如果財團法人型醫院帶頭公開這些資訊，讓我們看到這些「非營利事業」醫院每年到底 有多少利潤，如何分配──有多少回饋給對病人的待遇（從看診到病房設施到護理人員 的配置等等），對醫師及其他醫護人員的報酬待遇（從薪資到工作空間等等），對醫院 的儀器設備（從門診叫號設備到內視鏡到病歷電腦化等等）更新，教學及健康觀念的推 廣等等──才好了解今天的醫院到底如何看待、解決自己的問題，以及需要健保有什麼 新的支援。 如果財團法人型醫院不帶頭公開這些資訊，做一些改革的示範，那就免除不了社會上存 在著對許多私人醫院只是在「非營利事業」名目的掩護下，在目前健保制度下取得最大 好處的疑慮，也免不了健保當局為了對醫院的「防弊」而又疊床架屋地設計一些不合理 的給付方法。 第三，相配套的是，促進良性的醫藥徹底分業。 醫藥徹底分業，有其需要與理由，否則美國不會規定醫師的三等親之內，不准經營藥店。 今天台灣的問題是，健保給付醫師和醫院的制度有所不當，使得他們難免需要從賣藥這 件事情上賺回自己的利潤，當作彌補。（如同之前用低價觀光團來比喻，說旅行社沒法 從團費中賺取合理的利潤時，就會從安排Shopping來賺錢。）健保當局一方面不能不 「同情」這個現實，另一方面又有自己對藥價要把關的職責，結果就忽前忽後，忽高忽 低地訂出一大堆搞得大家怨聲載道的「管理」，或者說是「干涉」的辦法。而因為藥價 產生的問題，並沒少見。 如果病人不想讓醫院抱著想從賣藥上賺錢的動機和誘因，導致自己在有意無意中服下過 多的藥；如果醫院和醫師想擺脫揮之不去的「藥價黑洞」的帽子，專業處方卻被健保局 反覆詰難、挑剔的不平，根本之計還是醫藥徹底分業，免除瓜田李下。 但也有醫師指出一大現實問題。美國的藥師有臨床訓練一千小時，台灣的藥師「完全」 無臨床經驗，即可開設藥局，非常草率、危險；台北的藥局可能還好，鄉下藥局常常有 不識英文字的工作人員「顧」店，又喜歡「鼓吹」病人「改吃」電台藥，所以可能造成 更大的問題等。 我問另一位醫師，他則認為，那是台灣「藥師法」本身有需要修正之處。不能因為我們 的「藥師法」不週全，所以就乾脆繼續加上醫藥不分業的混亂。 所以，就我們病人及家屬的角度，應該要求政府促進醫藥徹底分業，以及「藥師法」等 配套法令的修正。 最後，病人及家屬也該有一點反求諸己的認識。 健保，不可能又是保險，又是福利，又極其便宜。台灣的健保，幾乎無所不保，又代價 便宜，所以像是福利。（單看國外有些人寧可全額自費來台做各項檢查或治療，就可以 看出在健保下各項費用相較於國外的便宜。）但是說福利，政府又負擔不起相應的預算， 因此健保只能祭出「總額給付」的殺手?，不論醫院申請多少，反正我就總共這麼多錢， 因此把醫院和診所申請的金額打個折扣，或「剋扣」支付。醫院向健保局申請的金額被 打了折，或「剋扣」了，彌補之道就是設法創造更多的收入來申報。然而在健保「總額 給付」是固定的前提下，各個醫院創造的更多收入，一來要彼此擠壓，二來要被打折或 「剋扣」的更多。於是進入惡性循環。 總之，健保不可能又是保險，又是福利，又極其便宜。想三樣都要，就走到今天這一步。 想要改善這個情況，就不能三樣都要。未來，伴隨著健保體制及醫院進行應有的改革， 所有的病人及其家屬也該有一點自我要求──要求我們自己的付費及使用健保的觀念， 也要有所改變。至於如何改變，就讓我們繼續討論下去吧。 我的系列六篇文章，就到這裡結束。（討論請至 http://ucareicare.net 「醫病問題的 交流」） --

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