Clearly unhealthy The Economist 2005年7月2日 美國社會安全體系猶如泥菩薩過江，自身難保；企業與公共養老金，虧損累累，陷入危急 境界；醫療費用快速成長，退休員工健保費如滾雪球，越滾越大，雇主瀕臨負擔不起的窘 境，通用汽車公司即其著例。 負責訂定各級政府會計準則的美國政府會計標準局（Government Accounting Standards Board），前不久頒布雇主會計準則，如此一來，公共部門用人成本勢必大事更張了。 目前大家習於隨收隨付- -退休人員發生多少健保費就付多少，至於將來會帶給未來的納 稅人多大的負擔，壓根兒沒人過問，自然也沒有提列準備金。許多政府單位往往爽口濫開 支票，會計標準局乃作出規定，限令各級政府共約84,000單位，須估列其退休給付總費用 ，健保乃箇中大宗。 如此一來，公立醫院、學校、消防、警察單位，都得提列未來30年的準備金，並逐年估列 所需金額。根據精算師估計，總額應為目前支出金額的五到十倍，短提部分在資產負債表 上，須以負債處理。 會計標準局官員表示，如此這般，政府單位此後比較不敢慷慨漫開支票，否則責任明明存 在，卻既不估算也不揭露，情同留下陷阱。在私部門，早在1992年就有類似規定了。不過 此類新規對公部門衝擊比較大，緣以政府單位當中有77%承諾負擔退休人員健保費，而私 部門僅有36%有類似承諾，何況公家單位的承諾一向比較大方。 未兌現的負債金額，累計龐大，比之年金猶有過之，因為年金一向有依規定提列準備金。 以加州政府為例，2005/6年預算中已為退人員健保費編列8.95億美元，而其尚未提列的未 兌現債務，估計約360億之譜。北卡羅萊那州政府估計有130-140億美元的未兌債務，加州 學校及社區大學未兌現債務估計達220億美元，簡直駭人聽聞。 政府單位如果束手不管，信用評等立降，此後舉債成本隨之上升。有鑑於醫療費用逐年上 升，員工又持續老化，專家提出警告，要呼籲各單位要未雨綢繆，提列準備金，切忽臨渴 才掘井。 政府單位財務良好的，可以照章行事，欠佳者只好設法撙節，降低成本。北卡州規定，只 要服務五年即享有健保津貼，顯然太寬，刻正考慮延長服務年限，以減輕負荷。有些單位 則要求提高員工自行付費比率，也有動Medicare的腦筋，要求補助者。 加州有若干學區考慮發行公債，籌資挹注。好些單位志在籌資撥入準備金，組成投資小組 負責運用，多元開源。投資報酬率高的話，皆大歡喜，不過紐澤西州在1997年發行年金債 券，以之投資，適逢科技股泡沫化，偷雞不著反而蝕把米，彌足炯戒。 看來，長年痼疾，短期求癒，難也哉。 --

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