作者tonyshell (Dr.Kjo)
看板medache
標題[新聞] 退休美國人 健保逐漸不保
時間Sat Sep 16 14:59:35 2006
Clearly unhealthy
The Economist 2005年7月2日
美國社會安全體系猶如泥菩薩過江,自身難保;企業與公共養老金,虧損累累,陷入危急
境界;醫療費用快速成長,退休員工健保費如滾雪球,越滾越大,雇主瀕臨負擔不起的窘
境,通用汽車公司即其著例。
負責訂定各級政府會計準則的美國政府會計標準局(Government Accounting Standards
Board),前不久頒布雇主會計準則,如此一來,公共部門用人成本勢必大事更張了。
目前大家習於隨收隨付- -退休人員發生多少健保費就付多少,至於將來會帶給未來的納
稅人多大的負擔,壓根兒沒人過問,自然也沒有提列準備金。許多政府單位往往爽口濫開
支票,會計標準局乃作出規定,限令各級政府共約84,000單位,須估列其退休給付總費用
,健保乃箇中大宗。
如此一來,公立醫院、學校、消防、警察單位,都得提列未來30年的準備金,並逐年估列
所需金額。根據精算師估計,總額應為目前支出金額的五到十倍,短提部分在資產負債表
上,須以負債處理。
會計標準局官員表示,如此這般,政府單位此後比較不敢慷慨漫開支票,否則責任明明存
在,卻既不估算也不揭露,情同留下陷阱。在私部門,早在1992年就有類似規定了。不過
此類新規對公部門衝擊比較大,緣以政府單位當中有77%承諾負擔退休人員健保費,而私
部門僅有36%有類似承諾,何況公家單位的承諾一向比較大方。
未兌現的負債金額,累計龐大,比之年金猶有過之,因為年金一向有依規定提列準備金。
以加州政府為例,2005/6年預算中已為退人員健保費編列8.95億美元,而其尚未提列的未
兌現債務,估計約360億之譜。北卡羅萊那州政府估計有130-140億美元的未兌債務,加州
學校及社區大學未兌現債務估計達220億美元,簡直駭人聽聞。
政府單位如果束手不管,信用評等立降,此後舉債成本隨之上升。有鑑於醫療費用逐年上
升,員工又持續老化,專家提出警告,要呼籲各單位要未雨綢繆,提列準備金,切忽臨渴
才掘井。
政府單位財務良好的,可以照章行事,欠佳者只好設法撙節,降低成本。北卡州規定,只
要服務五年即享有健保津貼,顯然太寬,刻正考慮延長服務年限,以減輕負荷。有些單位
則要求提高員工自行付費比率,也有動Medicare的腦筋,要求補助者。
加州有若干學區考慮發行公債,籌資挹注。好些單位志在籌資撥入準備金,組成投資小組
負責運用,多元開源。投資報酬率高的話,皆大歡喜,不過紐澤西州在1997年發行年金債
券,以之投資,適逢科技股泡沫化,偷雞不著反而蝕把米,彌足炯戒。
看來,長年痼疾,短期求癒,難也哉。
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