Clearly unhealthy The Economist 2005年7月2日 美国社会安全体系犹如泥菩萨过江，自身难保；企业与公共养老金，亏损累累，陷入危急 境界；医疗费用快速成长，退休员工健保费如滚雪球，越滚越大，雇主濒临负担不起的窘 境，通用汽车公司即其着例。 负责订定各级政府会计准则的美国政府会计标准局（Government Accounting Standards Board），前不久颁布雇主会计准则，如此一来，公共部门用人成本势必大事更张了。 目前大家习於随收随付- -退休人员发生多少健保费就付多少，至於将来会带给未来的纳 税人多大的负担，压根儿没人过问，自然也没有提列准备金。许多政府单位往往爽口滥开 支票，会计标准局乃作出规定，限令各级政府共约84,000单位，须估列其退休给付总费用 ，健保乃个中大宗。 如此一来，公立医院、学校、消防、警察单位，都得提列未来30年的准备金，并逐年估列 所需金额。根据精算师估计，总额应为目前支出金额的五到十倍，短提部分在资产负债表 上，须以负债处理。 会计标准局官员表示，如此这般，政府单位此後比较不敢慷慨漫开支票，否则责任明明存 在，却既不估算也不揭露，情同留下陷阱。在私部门，早在1992年就有类似规定了。不过 此类新规对公部门冲击比较大，缘以政府单位当中有77%承诺负担退休人员健保费，而私 部门仅有36%有类似承诺，何况公家单位的承诺一向比较大方。 未兑现的负债金额，累计庞大，比之年金犹有过之，因为年金一向有依规定提列准备金。 以加州政府为例，2005/6年预算中已为退人员健保费编列8.95亿美元，而其尚未提列的未 兑现债务，估计约360亿之谱。北卡罗莱那州政府估计有130-140亿美元的未兑债务，加州 学校及社区大学未兑现债务估计达220亿美元，简直骇人听闻。 政府单位如果束手不管，信用评等立降，此後举债成本随之上升。有监於医疗费用逐年上 升，员工又持续老化，专家提出警告，要呼吁各单位要未雨绸缪，提列准备金，切忽临渴 才掘井。 政府单位财务良好的，可以照章行事，欠佳者只好设法撙节，降低成本。北卡州规定，只 要服务五年即享有健保津贴，显然太宽，刻正考虑延长服务年限，以减轻负荷。有些单位 则要求提高员工自行付费比率，也有动Medicare的脑筋，要求补助者。 加州有若干学区考虑发行公债，筹资挹注。好些单位志在筹资拨入准备金，组成投资小组 负责运用，多元开源。投资报酬率高的话，皆大欢喜，不过纽泽西州在1997年发行年金债 券，以之投资，适逢科技股泡沫化，偷鸡不着反而蚀把米，弥足炯戒。 看来，长年痼疾，短期求癒，难也哉。 --

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