台灣立報2003/6/24 不滿設置垃圾掩埋場 安康居民籲二次環評 【記者廖炳棋台北報導】五、六百名新店安康居民昨天前往立法院，請願反對當地設置民間投資興建的掩埋場，安康居民們表示，北縣政府不但沒有和居民溝通就決定設置掩埋場，事後也不顧當地民眾反對讓業者動工，在忍無可忍的情況下，才決定到國會訴願。 立委趙永清為此舉辦公聽會，邀請環保署副署長林達雄、內政部營建署、農委會、台北縣縣長蘇貞昌、台北縣環保局局長張子敬、新店市市長曾正和及學者專家等人參加，但關鍵單位的北縣政府卻僅派環保局第一課課長鄭惠芬到場回應，引起現場極大不滿，認為北縣政府根本無意解決問題。 公聽會以居民輪番上場詢問，相關單位代表回應方式舉行，安康居民不滿地指出，安康地區共有13萬居民，占新店人口相當大比例，但卻已有一座運轉多年的焚化爐，想不到縣府竟然還要設置國內規模最大、又是全國第一個BOO案的事業廢棄物掩埋場。根據掩埋場垃圾容量，估算將有一百多萬垃圾車次來回運送，對居民生計將為極大威脅。 當地居民表示，這個案子在90年9月通過環評前，曾有環評委員建議進入第二階段環境影響評估，但是台北縣政府以「一般事業廢棄物之處理問題緊迫」為由加以否決。但是他們詳查結果，發現北縣事業廢棄物有很大部分委外處理，剩下不到百噸的廢棄物也有八里廠可解決，究竟問題急迫在哪裡？他們實在看不出來，居民要求縣府順從民意，儘速進行二次環評。 其次，居民憂心開發區的平均坡度60.7%，五級坡佔全區面積的28.3%，六級坡佔全區面積的56.6%，且位於五重溪上游，已衍生土砂徑流。經過林肯大郡災後，政府已明令限制平均坡度超過30%以上的開發案，此開發案雖不是蓋房子，但由於坡度過陡，仍有潛在垃圾崩塌的危險。 另外當地以復育珍稀蝴蝶，享譽生態界的「牛伯伯生態園區」義工，也拿出許多掩埋場預定地出沒的動植物照片質問農委會，表示保育動物台北樹蛙、貢德氏蛙、台灣藍鵲常在當地出沒，應否將此區劃設為「重要野生動物棲息地」？而一旦設置劇毒的灰渣掩埋場，這些珍稀類動物棲地的破壞由誰負責？ 但最讓居民害怕的問題就是掩埋場完成後，將送到當地處理的灰渣，如果沒有嚴格處理，將有重金屬及戴奧辛等毒物外洩之虞，由於目前國內處理灰渣無嚴格規定，將處理的廢棄物比例中，灰渣又占了72%，自然引起居民群起反對。 認知差異大 官民各說各話 【記者廖炳棋台北報導】對於安康居民的激烈反對聲浪，相關單位幾度無法回應，加上北縣所派代表層級太低，僅派出環保局課長鄭惠芬（見右上圖／楊萬來攝）回應，無法做出有效決策，更引起居民極大不滿，立委趙永清承諾居民將盡力協調，力促北縣政府重新檢討該開發案。 雖然鄭惠芬極力回應居民詢問，但答案卻與居民認知有相當大差距，以致淪為各說各話的處境。鄭惠芬表示，雖然環評會曾做出進行第二次環評會議的建議，但那是討論會所做的提議，在其後的正式第一次環評會議上，就做出不進行二次環評的決議，不過居民們質疑，設置掩埋場必須與當地居民有充分協調，但縣府卻沒有任何作為，對此，鄭惠芬強調是新店市公所職責，但新店市長曾正和卻表示，縣府僅寄來一紙決定興建掩埋場通知，根本沒有協調的空間。 至於掩埋場預定地有保育類動植物，為何能夠通過環評一事？縣府也沒有充分解釋，農委會代表則指出，掩埋場預定地雖然沒有劃入保護區範圍內，但若發現有任何保育類動植物，依法必須進行保護措施，業者也必須提出妥善改良方案，荒野保護協會則建議另成立專家團隊，實際深入瞭解。 至於掩埋場的坡度過陡以致不適合興建問題，內政部營建屬官員表示，若坡度超過40%的土地，的確不能用來興建建築物，若坡度在30%到40%之間，則可用來興建公共事業體，不過截至目前為止，該開發案未送交內政府區域計畫委員會審查，因此無法說明當地究竟能否興建掩埋場。 是否進行二次環評 決定權在北縣府 【記者廖炳棋台北報導】依據非都市土地使用管制規則及區域計畫法規定，申請開發面積10公頃以上者必須送內政部區域計畫委員會審查，而安康掩埋場開發面積為50.4公頃，自當送交審查，因此部分居民希望案子能在內政部擋下來，不過學者李永展表示，區域計畫委員會通常尊重環評會決議，因此整個問題關鍵，仍在北縣是否允許進行二次環評。 文化大學建築系教授，同時也曾擔任都計區域委員及環評委員的李永展表示，這次掩埋場開發案之所以棘手，問題在於儘管沒有做到與居民充分協調，但合法的程序確實都已走完，雖然後面還有很多關卡可以使力，但以他的經驗來說，環評會的決議才是決定興建與否的成敗關鍵，就算是內政部的區域計畫委員會，也會尊重環評會決議，所以他認為要阻擋掩埋場設置，恐怕仍要敦促北縣政府儘速進行二次環評。 但是不論掩埋場最後是否興建，當地自發的運動已引起學者注意，並盛讚這是一次成功的住民自覺典範，世新大學社會發展研究所助理教授林益仁表示，這次安康居民成功展現出公民意識精神，不論男女老少、職業貴賤，都為了當地環境團結起來，表達他們的公民意識與精神，足以成為公民運動的典範。 --

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