台湾立报2003/6/24 不满设置垃圾掩埋场 安康居民吁二次环评 【记者廖炳棋台北报导】五、六百名新店安康居民昨天前往立法院，请愿反对当地设置民间投资兴建的掩埋场，安康居民们表示，北县政府不但没有和居民沟通就决定设置掩埋场，事後也不顾当地民众反对让业者动工，在忍无可忍的情况下，才决定到国会诉愿。 立委赵永清为此举办公听会，邀请环保署副署长林达雄、内政部营建署、农委会、台北县县长苏贞昌、台北县环保局局长张子敬、新店市市长曾正和及学者专家等人参加，但关键单位的北县政府却仅派环保局第一课课长郑惠芬到场回应，引起现场极大不满，认为北县政府根本无意解决问题。 公听会以居民轮番上场询问，相关单位代表回应方式举行，安康居民不满地指出，安康地区共有13万居民，占新店人口相当大比例，但却已有一座运转多年的焚化炉，想不到县府竟然还要设置国内规模最大、又是全国第一个BOO案的事业废弃物掩埋场。根据掩埋场垃圾容量，估算将有一百多万垃圾车次来回运送，对居民生计将为极大威胁。 当地居民表示，这个案子在90年9月通过环评前，曾有环评委员建议进入第二阶段环境影响评估，但是台北县政府以「一般事业废弃物之处理问题紧迫」为由加以否决。但是他们详查结果，发现北县事业废弃物有很大部分委外处理，剩下不到百吨的废弃物也有八里厂可解决，究竟问题急迫在哪里？他们实在看不出来，居民要求县府顺从民意，尽速进行二次环评。 其次，居民忧心开发区的平均坡度60.7%，五级坡占全区面积的28.3%，六级坡占全区面积的56.6%，且位於五重溪上游，已衍生土砂径流。经过林肯大郡灾後，政府已明令限制平均坡度超过30%以上的开发案，此开发案虽不是盖房子，但由於坡度过陡，仍有潜在垃圾崩塌的危险。 另外当地以复育珍稀蝴蝶，享誉生态界的「牛伯伯生态园区」义工，也拿出许多掩埋场预定地出没的动植物照片质问农委会，表示保育动物台北树蛙、贡德氏蛙、台湾蓝鹊常在当地出没，应否将此区划设为「重要野生动物栖息地」？而一旦设置剧毒的灰渣掩埋场，这些珍稀类动物栖地的破坏由谁负责？ 但最让居民害怕的问题就是掩埋场完成後，将送到当地处理的灰渣，如果没有严格处理，将有重金属及戴奥辛等毒物外泄之虞，由於目前国内处理灰渣无严格规定，将处理的废弃物比例中，灰渣又占了72%，自然引起居民群起反对。 认知差异大 官民各说各话 【记者廖炳棋台北报导】对於安康居民的激烈反对声浪，相关单位几度无法回应，加上北县所派代表层级太低，仅派出环保局课长郑惠芬（见右上图／杨万来摄）回应，无法做出有效决策，更引起居民极大不满，立委赵永清承诺居民将尽力协调，力促北县政府重新检讨该开发案。 虽然郑惠芬极力回应居民询问，但答案却与居民认知有相当大差距，以致沦为各说各话的处境。郑惠芬表示，虽然环评会曾做出进行第二次环评会议的建议，但那是讨论会所做的提议，在其後的正式第一次环评会议上，就做出不进行二次环评的决议，不过居民们质疑，设置掩埋场必须与当地居民有充分协调，但县府却没有任何作为，对此，郑惠芬强调是新店市公所职责，但新店市长曾正和却表示，县府仅寄来一纸决定兴建掩埋场通知，根本没有协调的空间。 至於掩埋场预定地有保育类动植物，为何能够通过环评一事？县府也没有充分解释，农委会代表则指出，掩埋场预定地虽然没有划入保护区范围内，但若发现有任何保育类动植物，依法必须进行保护措施，业者也必须提出妥善改良方案，荒野保护协会则建议另成立专家团队，实际深入了解。 至於掩埋场的坡度过陡以致不适合兴建问题，内政部营建属官员表示，若坡度超过40%的土地，的确不能用来兴建建筑物，若坡度在30%到40%之间，则可用来兴建公共事业体，不过截至目前为止，该开发案未送交内政府区域计画委员会审查，因此无法说明当地究竟能否兴建掩埋场。 是否进行二次环评 决定权在北县府 【记者廖炳棋台北报导】依据非都市土地使用管制规则及区域计画法规定，申请开发面积10公顷以上者必须送内政部区域计画委员会审查，而安康掩埋场开发面积为50.4公顷，自当送交审查，因此部分居民希望案子能在内政部挡下来，不过学者李永展表示，区域计画委员会通常尊重环评会决议，因此整个问题关键，仍在北县是否允许进行二次环评。 文化大学建筑系教授，同时也曾担任都计区域委员及环评委员的李永展表示，这次掩埋场开发案之所以棘手，问题在於尽管没有做到与居民充分协调，但合法的程序确实都已走完，虽然後面还有很多关卡可以使力，但以他的经验来说，环评会的决议才是决定兴建与否的成败关键，就算是内政部的区域计画委员会，也会尊重环评会决议，所以他认为要阻挡掩埋场设置，恐怕仍要敦促北县政府尽速进行二次环评。 但是不论掩埋场最後是否兴建，当地自发的运动已引起学者注意，并盛赞这是一次成功的住民自觉典范，世新大学社会发展研究所助理教授林益仁表示，这次安康居民成功展现出公民意识精神，不论男女老少、职业贵贱，都为了当地环境团结起来，表达他们的公民意识与精神，足以成为公民运动的典范。 --

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