Q1. Neither the Unites States nor Europe grows bananas. Why, then are the two sides squaring off against each other? 背景知識 美國與歐洲皆為世界香蕉進口大國，各佔全世界進口值三分之一。1993年以前，歐洲各 國對外政策不一，可自行決定香蕉進口的關稅與配額。歐洲香蕉市場產品來源有三：一. 歐洲本地自產20%，由西班牙、葡萄牙、希臘等國供給。二.向ACP(Africa Caribbean and Pacific)國家購買，ACP國家多為原歐洲各國殖民地國，貿易上往來密切，享有關稅 優惠與大量配額。三. 拉丁美洲國家，該地區香蕉業者須獲得許可才可出口至歐洲，且須 付關稅並有配額限制。而美國方面，對於香蕉則不課任何關稅，亦無進口配額限制。又美 國跨國公司控制中南美洲約60%的香蕉產量，故歐洲方面對香蕉的政策會直接影響美國香 蕉產業。 引爆點 1993年歐洲共同市場成立，成員國對外需有一致的關稅及配額政策，在歐洲各國分 配的同時，為保護原ACP國家利益，犧牲部分拉丁美洲及美國的香蕉配額，引起美洲國家 不滿，向GATT與WTO提出抗議，要求歐洲國家給予其平等的待遇，撩起戰火。 雙方論點 歐洲國家：一. 保護歐洲內部產香蕉國權益，維持種植香蕉農民的生技。二.維持Lom'e convention條約下ACP國的權益，使仰賴大量出口香蕉的ACP國成員經濟不受影響。 美洲國家：一.歐洲該條約侵犯美洲出口香蕉國家利益，應給予平等待遇。二.歐洲國家 人民應享有更合理香蕉價錢的權利。 結果與展望 GATT與WTO皆判歐盟違反條約，於此，歐盟在1999年一月及2001年四月共做了兩次讓步， 開放更多的配額與較低的關稅給所謂dollar bananas，而此香蕉大戰至今仍在討論。隨著 更多國家加入歐盟，此問題會更加複雜，因為新加入國家對於香蕉的關稅與配額都不同， 如何與歐盟現今政策配合，會是未來的問題。 Q2：In 1999, the USA imposed 100% tariffs on 16 categories of goods imported from Europe, including Pringle jumpers shortbread from Scotland, cheese from Italy etc. On what basis do you think that the office of the United States trade representatives made its choices as to which goods targets for tariffs？ 美國因為不滿歐盟在香蕉案上明顯維護ACP地區國的態度，以及一直協商未果的狀況且長 期對歐盟的貿易逆差，1999年3月3日，在WTO審議未有結果之前，就單方面逕行宣佈將對 歐盟價值約5.2億美元的貨品，徵收懲罰性關稅，而這些貨物其中大多是luxury consumer product，例如義大利所產的火腿。而雖然美國本土境內的香蕉產量並不多，但 其跨國企業卻控制了大約百分之六十南美洲市場的香蕉產量，所以美國就歐盟在香蕉上的 進口機制大做文章，也引發了一場報復性質的貿易戰。 至於這次美國對歐盟貨物所課的懲罰性關稅，其課稅總額略等於美國在此貿易事件上所 損失的金額，大約是USD 191 million。而其中課稅的基準又以是否為「當地出口的主要 產品」以及「luxury consumer product」為主，主要的原因在於此貨物若是當地主要出 口的產品，如義大利的乳酪，對其課100%的稅，相較於其他貨品，能達到最大的懲罰效果 ；而至於luxury consumer product，對其課重稅的原因是因為此種類的貨物對於美國國 內的民生消費影響並不大，而且藉此使其售價提高，進而能夠保護美國的本土品牌。另外 ，這16項貨物大多也為農產品，我們認為美國之所以會主要以農產品主要課重稅的對象， 是因為美國的農產品是可自給自足的，因此對國外的農產品依賴並不大，所以即使國外的 農產品被課以重稅而造成價格上漲，對美國的消費者的影響也不大，因為消費者仍可選購 較便宜的美國產品。 而美國主要只針對luxury consumer product而非其他的貨物來課稅的原因，因為美國基 本的課稅原則主要分為四大項：高科技(包含電腦、飛機、醫藥及醫療器材、半導體ꔩ 、原物料(包含石油、金屬、咖啡、可可豆ꔩ、輕工業、奢侈品。而其中的原物料本來 就不是歐洲各國主要出口的貨物，而且如果另外相較於其他種類的貨物，美國本身對原物 料的需求很高，一旦對其課上100%的稅，勢必也將對美國本身的經濟造成部份的影響，例 如原物料的上漲進而造成物價變高，影響美國消費者的購買能力。 基於上述的理由，我們這組認為美國對歐盟產品課稅的基準，仍是以考量其美國本身經 濟的影響以及藉此減少其貿易赤字，再來決定該對哪些產品課以重稅。 Q3. During the USA's argument with the EU, the USA also imposed 100% tariffs on Japanese luxury cars. The USA argued that the Japanese car industry was deliberately not buying the cheaper USA components. Yet, the Japanese did not encourage its manufacturers to purchase American component. Why not? 首先，我們從兩個角度來分析美國對日本高價位汽車課100%關稅之事件： 1. 美國向日本徵收過高關稅之原因 在國際貿易中，關稅多半依照貨物特性有所區別，例如原料的關稅極少，但製成品與生 活用品的關稅則較高(例如衣飾)。汽車雖本屬於中高關稅的貨物，但高達100%則明顯有不 合理的地方。 我們從數字觀察，2004年日本汽車在美國市場銷售達486.6萬輛，且市佔率超過30%的成 果，但同時期美國三大汽車廠商所占的市場份額卻比2003年下降了1.5%，為58.7%，首次 跌破60％ ，呈現出明顯而嚴重的對比。 表面上美國以日本刻意不買便宜的美國零件為理由，但實際上卻可以看出在日本對美國 的長期嚴重順差情況下，而日本車款又逐漸擊敗美國引以為傲的汽車產業如福特，甚至在 美國本地銷售長紅。因此我們可以推測這樣的舉動可能是美國面臨日本威脅的防患措施， 意圖利用高關稅提高日本車在美國本地的售價，減低日本車廠對美國國產車的傷害。同時 亦希望此貿易順差可用反銷售美國的零件至日本來和緩。 而日本方面已經開始擔心若此情況持續發展，有可能再度點燃日美雙方貿易上的戰火。 2. 日本車系之所以能在美國暢銷的理由 日本車廠於60年代左右曾經嘗試進入美國市場，卻因為不符消費者需求而鎩羽而歸。但 分析現在能夠暢銷美國的理由，其一是經過詳細的調查美國人民居家生活而量身打造出適 合美國生活型態的車款，其二是因應全球油價漸升，省油節能的日系車款成為消費者的新 歡，其三現今美國人民不再執著於美國本土產品，只要功能優秀且價格合理便願意購買。 3. 日本不因此妥協的考量 既然美國使用了高關稅抵制日本車，那為何日本方面並未採取美國希望的因應行動呢?我 們分為五點來討論： (1) 日本企業文化：在日本傳統產業的生產鏈中，非常特殊的是他們會很注重企業倫理 以及上下游廠商彼此的信賴關係。因此在日本車廠選擇上游零件廠商時，多半選擇合作長 久已建立關係的本地廠商，而不會主動更換為較便宜的美國廠商。而這通常配合以長期的 合約關係作為約束。 (2) 品質規格要求：由於美國、日本兩國原本對於汽車的性能需求便不相同，兩地的廠 商在設計上便有所差異。因此因應配合的美國零件廠也多半有其固定規格，難以馬上與日 本配合。 (3) 距離導致的品質、時效、成本問題：遙遠的距離導致昂貴的運輸成本，即使是原價 較便宜的零件在運輸後的最終價格仍高。而遠在彼岸的廠商更難以掌握並追蹤其品質。萬 一日本車廠方面有任何設計上的變更，美國零組件廠商的應變能力也沒有日本廠商來的高 。 (4) 民族性：或許日本方面也有其對於汽車產業及其零件的堅持，認為日本才能生產出 精緻、好用的高品質產品。 (5) 貿易談判需要雙方有相對的籌碼，於此，日本是既得利益者，不可能因美國的一個 政策而提出傷害本國廠商利益的對應政策。故美國又祭出另一項要脅，要波音不在日本設 廠製造。波音在日設廠不僅提供許多工作機會，更造成大量資本的投入與技術引進，美國 威脅若日本置之不理，可能要求波音從日本撤資，另覓合作國家，此舉對影響很大。但日 本政府方面也可能不打算依照美國的政策而隨之調整，以免美國任性地利用類似的方法達 到許多其他目的。 --

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