Q1. Neither the Unites States nor Europe grows bananas. Why, then are the two sides squaring off against each other? 背景知识 美国与欧洲皆为世界香蕉进口大国，各占全世界进口值三分之一。1993年以前，欧洲各 国对外政策不一，可自行决定香蕉进口的关税与配额。欧洲香蕉市场产品来源有三：一. 欧洲本地自产20%，由西班牙、葡萄牙、希腊等国供给。二.向ACP(Africa Caribbean and Pacific)国家购买，ACP国家多为原欧洲各国殖民地国，贸易上往来密切，享有关税 优惠与大量配额。三. 拉丁美洲国家，该地区香蕉业者须获得许可才可出口至欧洲，且须 付关税并有配额限制。而美国方面，对於香蕉则不课任何关税，亦无进口配额限制。又美 国跨国公司控制中南美洲约60%的香蕉产量，故欧洲方面对香蕉的政策会直接影响美国香 蕉产业。 引爆点 1993年欧洲共同市场成立，成员国对外需有一致的关税及配额政策，在欧洲各国分 配的同时，为保护原ACP国家利益，牺牲部分拉丁美洲及美国的香蕉配额，引起美洲国家 不满，向GATT与WTO提出抗议，要求欧洲国家给予其平等的待遇，撩起战火。 双方论点 欧洲国家：一. 保护欧洲内部产香蕉国权益，维持种植香蕉农民的生技。二.维持Lom'e convention条约下ACP国的权益，使仰赖大量出口香蕉的ACP国成员经济不受影响。 美洲国家：一.欧洲该条约侵犯美洲出口香蕉国家利益，应给予平等待遇。二.欧洲国家 人民应享有更合理香蕉价钱的权利。 结果与展望 GATT与WTO皆判欧盟违反条约，於此，欧盟在1999年一月及2001年四月共做了两次让步， 开放更多的配额与较低的关税给所谓dollar bananas，而此香蕉大战至今仍在讨论。随着 更多国家加入欧盟，此问题会更加复杂，因为新加入国家对於香蕉的关税与配额都不同， 如何与欧盟现今政策配合，会是未来的问题。 Q2：In 1999, the USA imposed 100% tariffs on 16 categories of goods imported from Europe, including Pringle jumpers shortbread from Scotland, cheese from Italy etc. On what basis do you think that the office of the United States trade representatives made its choices as to which goods targets for tariffs？ 美国因为不满欧盟在香蕉案上明显维护ACP地区国的态度，以及一直协商未果的状况且长 期对欧盟的贸易逆差，1999年3月3日，在WTO审议未有结果之前，就单方面迳行宣布将对 欧盟价值约5.2亿美元的货品，徵收惩罚性关税，而这些货物其中大多是luxury consumer product，例如义大利所产的火腿。而虽然美国本土境内的香蕉产量并不多，但 其跨国企业却控制了大约百分之六十南美洲市场的香蕉产量，所以美国就欧盟在香蕉上的 进口机制大做文章，也引发了一场报复性质的贸易战。 至於这次美国对欧盟货物所课的惩罚性关税，其课税总额略等於美国在此贸易事件上所 损失的金额，大约是USD 191 million。而其中课税的基准又以是否为「当地出口的主要 产品」以及「luxury consumer product」为主，主要的原因在於此货物若是当地主要出 口的产品，如义大利的乳酪，对其课100%的税，相较於其他货品，能达到最大的惩罚效果 ；而至於luxury consumer product，对其课重税的原因是因为此种类的货物对於美国国 内的民生消费影响并不大，而且藉此使其售价提高，进而能够保护美国的本土品牌。另外 ，这16项货物大多也为农产品，我们认为美国之所以会主要以农产品主要课重税的对象， 是因为美国的农产品是可自给自足的，因此对国外的农产品依赖并不大，所以即使国外的 农产品被课以重税而造成价格上涨，对美国的消费者的影响也不大，因为消费者仍可选购 较便宜的美国产品。 而美国主要只针对luxury consumer product而非其他的货物来课税的原因，因为美国基 本的课税原则主要分为四大项：高科技(包含电脑、飞机、医药及医疗器材、半导体ꔩ 、原物料(包含石油、金属、咖啡、可可豆ꔩ、轻工业、奢侈品。而其中的原物料本来 就不是欧洲各国主要出口的货物，而且如果另外相较於其他种类的货物，美国本身对原物 料的需求很高，一旦对其课上100%的税，势必也将对美国本身的经济造成部份的影响，例 如原物料的上涨进而造成物价变高，影响美国消费者的购买能力。 基於上述的理由，我们这组认为美国对欧盟产品课税的基准，仍是以考量其美国本身经 济的影响以及藉此减少其贸易赤字，再来决定该对哪些产品课以重税。 Q3. During the USA's argument with the EU, the USA also imposed 100% tariffs on Japanese luxury cars. The USA argued that the Japanese car industry was deliberately not buying the cheaper USA components. Yet, the Japanese did not encourage its manufacturers to purchase American component. Why not? 首先，我们从两个角度来分析美国对日本高价位汽车课100%关税之事件： 1. 美国向日本徵收过高关税之原因 在国际贸易中，关税多半依照货物特性有所区别，例如原料的关税极少，但制成品与生 活用品的关税则较高(例如衣饰)。汽车虽本属於中高关税的货物，但高达100%则明显有不 合理的地方。 我们从数字观察，2004年日本汽车在美国市场销售达486.6万辆，且市占率超过30%的成 果，但同时期美国三大汽车厂商所占的市场份额却比2003年下降了1.5%，为58.7%，首次 跌破60％ ，呈现出明显而严重的对比。 表面上美国以日本刻意不买便宜的美国零件为理由，但实际上却可以看出在日本对美国 的长期严重顺差情况下，而日本车款又逐渐击败美国引以为傲的汽车产业如福特，甚至在 美国本地销售长红。因此我们可以推测这样的举动可能是美国面临日本威胁的防患措施， 意图利用高关税提高日本车在美国本地的售价，减低日本车厂对美国国产车的伤害。同时 亦希望此贸易顺差可用反销售美国的零件至日本来和缓。 而日本方面已经开始担心若此情况持续发展，有可能再度点燃日美双方贸易上的战火。 2. 日本车系之所以能在美国畅销的理由 日本车厂於60年代左右曾经尝试进入美国市场，却因为不符消费者需求而铩羽而归。但 分析现在能够畅销美国的理由，其一是经过详细的调查美国人民居家生活而量身打造出适 合美国生活型态的车款，其二是因应全球油价渐升，省油节能的日系车款成为消费者的新 欢，其三现今美国人民不再执着於美国本土产品，只要功能优秀且价格合理便愿意购买。 3. 日本不因此妥协的考量 既然美国使用了高关税抵制日本车，那为何日本方面并未采取美国希望的因应行动呢?我 们分为五点来讨论： (1) 日本企业文化：在日本传统产业的生产链中，非常特殊的是他们会很注重企业伦理 以及上下游厂商彼此的信赖关系。因此在日本车厂选择上游零件厂商时，多半选择合作长 久已建立关系的本地厂商，而不会主动更换为较便宜的美国厂商。而这通常配合以长期的 合约关系作为约束。 (2) 品质规格要求：由於美国、日本两国原本对於汽车的性能需求便不相同，两地的厂 商在设计上便有所差异。因此因应配合的美国零件厂也多半有其固定规格，难以马上与日 本配合。 (3) 距离导致的品质、时效、成本问题：遥远的距离导致昂贵的运输成本，即使是原价 较便宜的零件在运输後的最终价格仍高。而远在彼岸的厂商更难以掌握并追踪其品质。万 一日本车厂方面有任何设计上的变更，美国零组件厂商的应变能力也没有日本厂商来的高 。 (4) 民族性：或许日本方面也有其对於汽车产业及其零件的坚持，认为日本才能生产出 精致、好用的高品质产品。 (5) 贸易谈判需要双方有相对的筹码，於此，日本是既得利益者，不可能因美国的一个 政策而提出伤害本国厂商利益的对应政策。故美国又祭出另一项要胁，要波音不在日本设 厂制造。波音在日设厂不仅提供许多工作机会，更造成大量资本的投入与技术引进，美国 威胁若日本置之不理，可能要求波音从日本撤资，另觅合作国家，此举对影响很大。但日 本政府方面也可能不打算依照美国的政策而随之调整，以免美国任性地利用类似的方法达 到许多其他目的。 --

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