http://news.chinatimes.com/politics/0,5244,11050202x112010111100133,00.html 2010-11-11 中國時報 【劉可強、張立本】 　在高房價的時代討論「居住」與「人權」的關係，迅速得到中央及縣市長參選人的 回應，令人興奮。但在位者們既支持社會住宅，又鼓吹獎勵式的、可能加速炒樓危機的都 市更新，則又引人憂慮。我們認為，應該從概念修正與制度改善兩個層面討論政府的「利 多」，並指出更具開放性的建議。 　「社會住宅」概念在討論「小帝寶」的輿論中遭到嚴重簡化，由於侷限在特定族群 ，如老人、弱勢、學生，所以出現了貧民窟化的普遍擔憂。社會住宅必須顧及無法進入市 場的人，但概念上也該是與市場共存的、普遍的住宅供應方式，需要全面的制度改革。政 府以應急的方式回應要求，只是管窺心態，誤認住宅問題只消補充「出租型」、「短期、 公益型」而不需改革相關體制。 　四十年前的國宅政策，或者微量的低收入平宅，便部分的源於上述簡化，見招拆招 ，以致要不蓋得太遠沒人住，要不就是蓋在市中心迅速遭到轉手。或使低收入戶為求居住 而被迫鎖定在特定階級位置，無助解決居住問題。 　相對於上述尚未成案的仁愛路空總土地，沿著捷運線釋出土地的方案也有毛病。論 者可能會把Ａ７站區方案視為折衝型的方案，利用捷運對交通時間的縮短，解決市中心空 地不足問題，卻忽略了人類不是抽象的統計數字，不是找個地方塞進去就好了。居住的概 念須考慮社會網絡、日常生存需要、漫長時間建立起來的關係，政府將人放射性的外移， 依據的僅是排除性的、錯誤的關於地價與距離之必然規律的假定。 　我們必須提醒，雖然捷運路網使得市中心以外的土地更能為中等以下收入者接受， 幫助受薪階級，特別是短期工作的族群能維持其與城市的網絡關係，但這本質上也是剝削 。為了同時回應都市更新的政策，想居住市中心的權利，並面對普通市民對其居住需求、 房產價值的多重考慮，我們希望藉由「華光社區」進行討論。 　華光特區的地主，計有司法院、法務部、中華電信、中華郵政及台北市府等，就意 義而言可說是「公有土地」，土地規畫很大程度的掌握在政府主腦手中。以目前來看，無 論成為金融區或者轉型，應該都會以ＢＯＴ、私有化的方式，交由開發商標案規畫。地產 機器啟動，就會逼促周邊區域邁入都更、漲價的浪潮，那怕周邊地景的影響、周邊房主預 期心理的實現是極緩慢的，對於現居此地的人而言，影響則是沉重、立即的。 　從舊的觀念與角度，解決華光社區很簡單：依法行政、補貼之後驅逐，頂多看誰符 合國宅、平宅排隊，有空位才補入。不過既然中央與地方高層都關注「居住問題」，或許 也該面對臺灣住宅制度本身的窳陋。 　從拆遷運動的角度，最新的議題在於如何讓拆遷戶有能力搬入「同區、同級」的住 宅，而不單是金錢。對於建商、承包開發商、政府主計單位、附近的大宗土地持有者而言 ，問題卻都是金錢。以這樣的角度，即該區土地尚未因為進入市場而「價格化」，那麼對 這片位居中正大公園旁的土地就能有新的視野，既達到都市服務改善、景觀改善的目的， 又不藉著新貴客驅逐原住戶。我們認為華光社區比現有的「公益標」、捷運沿線土地，更 能考驗「社會住宅政策」的誠意。 　當下，「社會住宅」的概念還需要更多討論，達到適居城市路途遙遠，不能將之封 閉，我們更需聯帶把相關制度拉進來修訂。華光的土地規模所能營造的單位肯定遠遠超過 既有住戶的安置，餘下的單位必定能允許充分、合理的利用。 　（劉可強為臺灣大學建築與城鄉所教授，張立本為臺大社會住宅研究中心召集委員） -- --

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