http://news.chinatimes.com/politics/0,5244,11050202x112010111100133,00.html 2010-11-11 中国时报 【刘可强、张立本】 　在高房价的时代讨论「居住」与「人权」的关系，迅速得到中央及县市长参选人的 回应，令人兴奋。但在位者们既支持社会住宅，又鼓吹奖励式的、可能加速炒楼危机的都 市更新，则又引人忧虑。我们认为，应该从概念修正与制度改善两个层面讨论政府的「利 多」，并指出更具开放性的建议。 　「社会住宅」概念在讨论「小帝宝」的舆论中遭到严重简化，由於局限在特定族群 ，如老人、弱势、学生，所以出现了贫民窟化的普遍担忧。社会住宅必须顾及无法进入市 场的人，但概念上也该是与市场共存的、普遍的住宅供应方式，需要全面的制度改革。政 府以应急的方式回应要求，只是管窥心态，误认住宅问题只消补充「出租型」、「短期、 公益型」而不需改革相关体制。 　四十年前的国宅政策，或者微量的低收入平宅，便部分的源於上述简化，见招拆招 ，以致要不盖得太远没人住，要不就是盖在市中心迅速遭到转手。或使低收入户为求居住 而被迫锁定在特定阶级位置，无助解决居住问题。 　相对於上述尚未成案的仁爱路空总土地，沿着捷运线释出土地的方案也有毛病。论 者可能会把Ａ７站区方案视为折冲型的方案，利用捷运对交通时间的缩短，解决市中心空 地不足问题，却忽略了人类不是抽象的统计数字，不是找个地方塞进去就好了。居住的概 念须考虑社会网络、日常生存需要、漫长时间建立起来的关系，政府将人放射性的外移， 依据的仅是排除性的、错误的关於地价与距离之必然规律的假定。 　我们必须提醒，虽然捷运路网使得市中心以外的土地更能为中等以下收入者接受， 帮助受薪阶级，特别是短期工作的族群能维持其与城市的网络关系，但这本质上也是剥削 。为了同时回应都市更新的政策，想居住市中心的权利，并面对普通市民对其居住需求、 房产价值的多重考虑，我们希望藉由「华光社区」进行讨论。 　华光特区的地主，计有司法院、法务部、中华电信、中华邮政及台北市府等，就意 义而言可说是「公有土地」，土地规画很大程度的掌握在政府主脑手中。以目前来看，无 论成为金融区或者转型，应该都会以ＢＯＴ、私有化的方式，交由开发商标案规画。地产 机器启动，就会逼促周边区域迈入都更、涨价的浪潮，那怕周边地景的影响、周边房主预 期心理的实现是极缓慢的，对於现居此地的人而言，影响则是沉重、立即的。 　从旧的观念与角度，解决华光社区很简单：依法行政、补贴之後驱逐，顶多看谁符 合国宅、平宅排队，有空位才补入。不过既然中央与地方高层都关注「居住问题」，或许 也该面对台湾住宅制度本身的窳陋。 　从拆迁运动的角度，最新的议题在於如何让拆迁户有能力搬入「同区、同级」的住 宅，而不单是金钱。对於建商、承包开发商、政府主计单位、附近的大宗土地持有者而言 ，问题却都是金钱。以这样的角度，即该区土地尚未因为进入市场而「价格化」，那麽对 这片位居中正大公园旁的土地就能有新的视野，既达到都市服务改善、景观改善的目的， 又不藉着新贵客驱逐原住户。我们认为华光社区比现有的「公益标」、捷运沿线土地，更 能考验「社会住宅政策」的诚意。 　当下，「社会住宅」的概念还需要更多讨论，达到适居城市路途遥远，不能将之封 闭，我们更需联带把相关制度拉进来修订。华光的土地规模所能营造的单位肯定远远超过 既有住户的安置，余下的单位必定能允许充分、合理的利用。 　（刘可强为台湾大学建筑与城乡所教授，张立本为台大社会住宅研究中心召集委员） -- --

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