【聯合報╱朱宗慶】 2010.09.21 01:25 am 今年暑假造訪了幾個國家，因工作關係總會到當地劇院看看。我觀察到，許多國家對劇院 或藝文活動投入增多，民眾藝文參與度也提高了，這或許是各國體認到文化軟實力的價值 ，但也來自於民眾心理層面的需求。 最近，天下雜誌公布的「2010年25縣市幸福城市大調查」顯示，民眾關心生活幸福的指數 更勝經濟發展。而幸福的感受來自於對居住環境的安全感、文教力、生活品質的高低。其 實，日常生活中，從居家環境，到公眾場所，政府所作所為與我們之間的關係，真是無所 不在。因此，執行施政作為的人，不論是硬體建設，到服務提供，都構成民眾感受的直接 來源。而政府團隊成員的人文素養、創意與活力，當然影響居民「生活幸福感」。 去年，行政院人事行政局著手推動「提昇公務人員人文素養」計畫，前任陳清秀局長邀請 包括藝文界在內的學者專家們共商意見。當時會中提出，若要以文化藝術為媒介來培養人 文素養，就必須讓人藉由體驗從中感受，身臨其境，才能將這些實際體驗所得的感動、美 感，及被激發的創意與熱情，內化在生活和工作態度中。 後來，人事行政局果真推出相關座談、活動和鼓勵參與藝文的措施，也將這樣的主題，加 入訓練課程。同時，我也確實在很多場合，看到有些公務人員轉換了身分，做一名欣賞者 體驗其中，並把文化藝術的思維，帶進了工作、融入了服務。我相信，只要願意嘗試，就 有改變的機會！ 在台灣，人民的高素質，如果再加上政府快速因應外在環境的彈性創新能力，那麼「以小 博大」絕不會是口號！為加速中央政府的組織改造，許多政府部門如火如荼地進行調整方 案的研擬，其中，新的組織型態「行政法人」，是推動組織轉型的重要選項。 行政法人，在台灣是新概念，目前兩廳院是唯一的案例。看了國外精采的劇院，回過頭來 看我們的兩廳院，雖已興建廿餘年，內部設備並非最新穎先進，但在專業、特色、創新及 服務，足稱國際一流。且因改制，產生「質」的改變，使其得以突破原來公務體制瓶頸， 追求專業最大化，影響十分深遠。儘管有人因人事紛擾或新體制磨合期，對此提出批判， 但無從否認其因法人化而獲得績效提升的事實。 數月前，立法院提出「三五三」原則，三年內最多五個機構改制行政法人，三年後檢討。 這對新體制上路，是最務實的方法。兩廳院是行政法人先導，但因步伐的邁出，在轉型中 ，帶來了檢討、改善與提升的正向動能。 部分意見認為，在推動機構行政法人化前應先通過「基準法」，才是有所本，但其是否必 然，頗值探討。更何況，即使基準法過關，欲改制機構之設置條例仍需個別立法，兩者同 屬法律位階，加上實例試煉不足，並非妥適。因此，如果能在「三五三」原則下，讓合適 改制、改制目標明確，且共識度高的機構，使其得以個別立法改制轉型，何嘗不也是一個 創造成功的契機。 改變，面對的是未知，總讓人猶豫。但也由於願意嘗試，才有機會找出新方向、開創新局 。有夢想，有準備，做了就有希望，行動勝過於空談！ （作者為國立臺北藝術大學校長） 【2010/09/21 聯合報】 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/5861725.shtml -- 推 : 推 :樓上張爸ˋˊ --

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