【联合报╱朱宗庆】 2010.09.21 01:25 am 今年暑假造访了几个国家，因工作关系总会到当地剧院看看。我观察到，许多国家对剧院 或艺文活动投入增多，民众艺文参与度也提高了，这或许是各国体认到文化软实力的价值 ，但也来自於民众心理层面的需求。 最近，天下杂志公布的「2010年25县市幸福城市大调查」显示，民众关心生活幸福的指数 更胜经济发展。而幸福的感受来自於对居住环境的安全感、文教力、生活品质的高低。其 实，日常生活中，从居家环境，到公众场所，政府所作所为与我们之间的关系，真是无所 不在。因此，执行施政作为的人，不论是硬体建设，到服务提供，都构成民众感受的直接 来源。而政府团队成员的人文素养、创意与活力，当然影响居民「生活幸福感」。 去年，行政院人事行政局着手推动「提昇公务人员人文素养」计画，前任陈清秀局长邀请 包括艺文界在内的学者专家们共商意见。当时会中提出，若要以文化艺术为媒介来培养人 文素养，就必须让人藉由体验从中感受，身临其境，才能将这些实际体验所得的感动、美 感，及被激发的创意与热情，内化在生活和工作态度中。 後来，人事行政局果真推出相关座谈、活动和鼓励参与艺文的措施，也将这样的主题，加 入训练课程。同时，我也确实在很多场合，看到有些公务人员转换了身分，做一名欣赏者 体验其中，并把文化艺术的思维，带进了工作、融入了服务。我相信，只要愿意尝试，就 有改变的机会！ 在台湾，人民的高素质，如果再加上政府快速因应外在环境的弹性创新能力，那麽「以小 博大」绝不会是口号！为加速中央政府的组织改造，许多政府部门如火如荼地进行调整方 案的研拟，其中，新的组织型态「行政法人」，是推动组织转型的重要选项。 行政法人，在台湾是新概念，目前两厅院是唯一的案例。看了国外精采的剧院，回过头来 看我们的两厅院，虽已兴建廿余年，内部设备并非最新颖先进，但在专业、特色、创新及 服务，足称国际一流。且因改制，产生「质」的改变，使其得以突破原来公务体制瓶颈， 追求专业最大化，影响十分深远。尽管有人因人事纷扰或新体制磨合期，对此提出批判， 但无从否认其因法人化而获得绩效提升的事实。 数月前，立法院提出「三五三」原则，三年内最多五个机构改制行政法人，三年後检讨。 这对新体制上路，是最务实的方法。两厅院是行政法人先导，但因步伐的迈出，在转型中 ，带来了检讨、改善与提升的正向动能。 部分意见认为，在推动机构行政法人化前应先通过「基准法」，才是有所本，但其是否必 然，颇值探讨。更何况，即使基准法过关，欲改制机构之设置条例仍需个别立法，两者同 属法律位阶，加上实例试炼不足，并非妥适。因此，如果能在「三五三」原则下，让合适 改制、改制目标明确，且共识度高的机构，使其得以个别立法改制转型，何尝不也是一个 创造成功的契机。 改变，面对的是未知，总让人犹豫。但也由於愿意尝试，才有机会找出新方向、开创新局 。有梦想，有准备，做了就有希望，行动胜过於空谈！ （作者为国立台北艺术大学校长） 【2010/09/21 联合报】 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/5861725.shtml -- 推 : 推 :楼上张爸ˋˊ --

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