各位同學大家好 這個老師叫張亞中, 在政治系開歐洲聯盟的課, 他不只教書, 還有在推動一些社會運動, 我覺得他說的應該很合理吧....... .......^^///......看看吧......有興趣的話..... 反六一○八軍購萬言書 反六一○八軍購全國大聯盟 民主行動聯盟 宣言：追求真正的安全與利益 沒有人會不在乎自己的安全與利益。但是，六一○八億的軍火採購， 到底是否能會我們帶來真正的安全？它帶來的又是誰的利益？ 從軍事安全的觀點來看，台灣固然需有必要的國防，但花費高達六一○八億， 卻僅能獲得的三百八十八枚愛國者三型飛彈，八艘柴油潛艦， 與十二架美軍除役的P3C反潛機，無論在防衛的數量及功能上均有其侷限， 不可能帶給台灣真正的軍事安全！ 從戰略安全的觀點來看，六一○八億的軍火採購， 將逼使中共鷹派更正當化其以軍事對抗台灣的意圖，兩岸將陷入軍備競賽的安全困境。 兩岸危機持續升高，無法為台灣人民帶來真正的安全與利益！ 從經濟發展的觀點來看，六一○八億的軍火採購，為歷年軍購預算規模最大的一次。 政府將以出售國有土地以及長達十五年的舉債，來籌措其中絕大部分的財源。 如此龐大的支出，將迫使台灣未來失去基礎建設所需的資金， 剝奪後代子孫的經濟發展權利，使國家在經濟發展上不再安全！ 從社會公義的觀點來看，六一○八億的軍火採購， 加上未來維修增補所需約二至三倍的費用，高達約兩兆的支出， 會在國家整體預算上產生排擠效應。舉凡教育文化、人民生計、 社會福利等將成為軍品下的犧牲品。一個缺乏社會公平與正義的政策， 將使國家政策的施展無法顧及全民的真正利益，國家與社會因而變得不安全！ 從民主價值的觀點來看，六一○八億的軍火採購，完全不顧三二○全民公投的結果。 政府鄙視民意，一意孤行，嚴重違反民主基本精神，使全民公投受到玷污而成笑話， 民主價值蕩然無存。失去民意為最後依歸的台灣如何能夠確保真正的安全與利益。 我們必須要說，三百八十八枚愛國者飛彈，八艘潛艦，與十二架P3C反潛機， 並不能夠為台灣帶來真正的安全與利益。它的本質是變相式地向美國提交保護費、 台灣高層表態支持美國總統尋求連任的貢品、陳水扁得以穩坐總統大位的利益輸送， 兩岸軍火商的龐大利潤。它的結果並不可能發揮實際的有效防衛功能， 也不可能達到台灣與美國建構虛擬同盟的目的，反而促使兩岸不信任結構的深化、 坐實了中共鷹派升高用武的口實。台灣不僅無法獲得真正的利益， 反而在軍事、政治、經濟、社會、民主上陷於不安全的情困境。 我們共同認為，國防雖屬必須，但是「七分政治、三分軍事」 才應該是台灣面對中共的必要思維。台灣的安全與利益不可能透過軍火買賣中獲取， 政府應立即放棄這個危害台灣發展、灼傷台灣未來的龐大軍火利益輸送案， 以政治智慧及負責任的態度來處理兩岸關係， 如此方能為台灣人民帶來真正的安全與利益！ 為維護台灣的民意機制，我們共同呼籲， 朝野各界應經由在大眾傳媒上的公開辯論與對話， 將六一○八軍火採購案的立場向全國人民講清楚說明白。 為保衛台灣的真正安全，我們也呼籲，政府的主政者及時回頭， 不再接受對亞太與兩岸安全無助的軍品交易。為追求台灣的永續發展， 我們更呼籲，立法院諸公應在國會不畏黨派利益團體的壓力， 堅持維護人民的長遠利益。我們當然也要向台灣人民做最深切的呼籲， 表達我們的堅定立場，勇敢地吶喊，我們要的並不是虛幻的安全與特定人士的利益， 而是台灣全體住民真正的安全與利益！ 前言：誰的安全？誰的利益？ 行政院提出了購買三百八十八枚愛國者三型飛彈，八艘柴油潛艦， 與十二架美軍除役的P3C反潛機的計畫，費用高達六一○八億元， 做為真正關心台灣安全與利益的人民，必須表達出我們沈痛的指責。 沒有人會不在乎自己的國家安全與利益，但是六一○八億的軍火支出， 能夠帶給台灣真正的安全？還是會讓台灣陷入更不安全的困境。 六一○八億的龐大費用，能否為台灣人民帶來真正的安全？ 還是它只是滿足了政客與軍火商的私人利益。 我們要指出的，無關台灣是否需要安全， 而是政府透支下一代經濟福祉的龐大軍購支出是否能夠達到確保台灣的目標。 我們要呼籲的，無關台灣應否需要國家利益， 而是六一○八億的軍火案能否維護台灣人民真正的利益。 安全與利益絕對不是單一面向的事務。在新世紀的全球化時代裡， 國家的安全早已從狹義的傳統軍事安全進入到包括經濟、社會、文化、 環境等全面性的綜合安全。此即，當面對國家安全事務的選項時， 必須總體及周延地考量國家所面臨的各項問題，及其之間的相互關聯。 唯有如此，決策者才能對國家資源做全面性的運用，進而達到維護國家安全的目的。 我們相信，價值中立的判斷應該超越偏狹的主觀，真象更應該跨越虛無的假象。 作為民間反對六一○八億軍火購案的社會良心，有必要與政府作知識性的對話與討論， 共同尋找台灣的真正安全與利益。 我們就從傳統性安全與綜合性安全的角度來分析， 六一○八億軍火案是否可以達到我們想要的目標。 以下以「戰略安全」、「軍事安全」、「經濟安全」、 「社會安全」與「民主安全」等五個角度作全面性的評論， 以期喚醒政府的理性與政客的良知！ 一、戰略安全：台灣的戰略目標在哪裡？ 任何軍事安全的思考，首先面對的，即台灣的大戰略是什麼？ 與中共長期武力對峙是否合乎台灣的利益？ 做為美國附庸與美國共同遏制中共是否有利於台灣的安全？ 六一○八億軍事採購是否符合我們國家整體戰略的方向？ 第一、從台灣與美國的戰略關係來看。我們認為，五十年來台灣能夠得到安定與繁榮， 雖然不能否認其中的美國因素，但在建構台灣的國家安全時， 過於強調服膺美國的戰略設計，服從美國的指令，將斷送台灣作為主權國家的權力， 這個神聖不可侵犯的權力包括維護台灣的整體利益在內；因此， 作為與美國相同擁有平等主權的台灣，如果要與美國的戰略利益結盟， 將不能以犧牲台灣為手段； 在採購昂貴的軍事武器前， 先來檢視美國的亞太戰略目標是什麼？ 要配合美國對中國的「交往政策」還是「圍堵政策」？ 美國到底如何看待中國？面對一個已經崛起的中國，美國內部有兩種不同的主張。 一群新保守主義的政治人物，經由小布希總統的登位，以及九一一事件的機會， 以反恐為名建立自己的超級霸權地位。這些人一直堅信， 必須在東亞地區對中共採行「圍堵政策」，以防止中共的崛起。 在這種思維下，台灣成為可以運用的一顆棋子。與其他東亞國家不同的是， 台灣必須自己花大筆銀子來遂行美國的戰略目的。 也就是，這六一○八億軍火案中，美國要賣給台灣的武器都不是我們所需要的， 我們所需要的，美國根本不想賣。更明白的說，這些武器只是為了美國在包括日本、 韓國在內的東亞戰區飛彈防禦體系所使用，而不專為台灣的安全。 另一批美國的政治人物，主張透過「交往政策」， 促使中共進入符合西方價值體系的國際建制。 柯林頓總統在位期間就是這種主張的鼓吹者，他們認為， 透過「交往」可將西方的民主生活價值傳達給中國大陸人民， 進而促成中國大陸「和平演變」。因此， 我們可以看到美國政府大量提供中國大陸留學生赴美獎學金， 提供中共軍方人員赴美進修，加強民間的文化社會交流， 其目的都在遂行美國的「交往」戰略。 台灣的利益在哪裡？目前美國仍是台灣重要的朋友， 台灣不可能棄美國的國家戰略於不顧。但是台灣到底應該配合美國的「圍堵政策」， 還是「交往政策」，則可以取決於台灣本身利益的需要。眾所周知，一項軍購案從採購、 執行、訓練、到日後的維修補給最少也需要十餘年， 我們如果現在配合美國的「圍堵政策」，日後國際政治現實發生變化， 美國對中國戰略再度調整，台灣的軍火錢是不是白花了？ 另外，歐盟正在討論是否要解除對中共的武器輸出管制，一旦通過，一方面， 中共將徹底改變與歐洲國家的戰略關係，美國是否也會被迫調整值得關注， 另一方面，中共將因此而取得更先進的西方武器科技，我國的防衛如何自處？ 要繼續購買更先進更昂貴的武器嗎？ 我們必須有所體認，美國政客與軍火商的利益未必就是美國的真正利益， 美國仍有廣大的民眾不希望透過戰爭與衝突來解決問題。 台灣應該配合的是美國主流對中國的「交往政策」，積極促使中國大陸與外界接觸， 透過兩岸的交往使其走向更開放的社會，進而使得中國大陸的社會變得更為民主與多元， 如此才是台海安全的最佳保障。 軍備競賽使得台灣更不安全！ 第二、從軍備競賽與國家安全的角度來看。 「增加台灣的軍備是否就一定會給台灣帶來安全」？這是人民普遍的疑惑。 一項簡單的國際關係的理論告訴我們：兩個敵對的國家， 當某一個國家希望增加軍備以維護自己的安全時， 對手因而也會增加軍備來維持自己的安全， 這種軍備競賽的結果反而使得彼此的關係變得更不安全。 這項「安全兩難」應用在兩岸關係時， 其顯現的是中共擔心台灣獨立而強化其軍備的行為，迫使台灣亦增加軍購， 但是台灣軍備的強化又使得中共感受到這是台灣尋求台獨的手段， 應而亦再增加軍備與敵意，兩岸安全因而變得越來越難。 第三、從軍火支出與國家安全的角度來看。「我們是否已經掉進軍備競賽的陷阱？」 ，「軍備競賽」往往被大國用來作為瓦解對方經濟力量的策略。 美國在冷戰末期，經由「星戰計畫」此一晃子，誤導蘇聯亦加速軍備， 造成蘇聯經濟力量大量輸血，最終成為蘇聯瓦解的原因之一。 今日美國有一部分人認為可以此同樣的戰略設計中共，使其擴充軍備，以減緩經濟成長。 被要求執行此一政策的合夥人──台灣卻因此掉進「軍備競賽」的陷阱。 目前的價碼是購買六一○八億的防衛軍火，當中共繼續擴張其對台軍事部署時， 政府是否仍要繼續向美國再購買幾千億或幾兆的軍火作為相對應的支出？ 中國大陸目前經濟實力已漸壯大，而台灣往日錢多淹腳目的現象已不再， 我國經濟極有可能在與中共軍備競賽中被拖垮。政府經常用中共正在擴張其軍備支出， 做為我國亦需增加軍費的理由。但是，政府卻從來沒有告訴人民， 我們是否有能力與中共進行一場長期的、消耗性的軍備競賽。 希望經由軍購與美國建立同盟關係的想法太天真！ 第四、從透過軍火採購與美國建立戰略夥伴關係的看法來看。 台灣有一些似是而非的觀點， 認為我國可以經由此項軍火採購建立與美國的虛擬同盟與準同盟關係， 並因而參與了美國在東亞地區的戰區飛彈防禦系統。我們認為事實並非如此。 首先，如果認為只要買了這幾千億的武器就可以與美國建立準同盟的關係， 是虛幻的夢想。美國在亞太地區所建構的戰區飛彈防禦體系， 包括陸基、海基與中高空等武器系統，我國如要成為美國的準同盟國， 可能必須於未來承擔更多的武器經費支出。 其次、國際政治的現實與美國對於兩岸關係的基本立場， 美國國內並不會輕易地接受我國與美國成為準同盟的事實， 以避免美國人民被拖進入未來的台海衝突， 美國基於全球政治局勢以及中共位居聯合國安理會常任理事國的考量， 仍然必須在意中共的態度，否則美國根本無法解決北韓的核武與聯合國的安全政治問題。 第五、從軍火採購有助於台獨建國的觀點來看。一些台獨主義的基本教義派， 期望能夠與中共進行一場非毀滅性的衝突，使得兩岸人民的情感徹底割裂。 他們認為，唯有如此，台灣人民才可以徹底地與中國決裂， 台灣獨立才有可能。但是，果真如此，一個建立在人民可能的災難之上的意識型態， 是多麼的殘忍與血腥。他們有沒有想到，即使中共沒有在下一次的戰爭中全面獲勝， 但它會就此罷手？地區性的台獨主義能長期與十三億中國民族主義對抗？ 能長期的進行軍事衝突？一個受到戰爭摧殘的台灣還會再在是美麗的福爾摩沙嗎？ 我們認為，六一○八億的軍火採購並不符合台灣的戰略利益， 更不能確保台灣的安全。它有如火中取栗、緣木求魚， 徒然使得兩岸已經快斷裂的政治互信更加破壞， 亦使往來於兩岸的商賈學子無法自處。台灣人民的利益又能在哪裡？ 二、軍事安全：一次完全錯誤的軍購 戰爭是和平的最後選擇。有效的武器是致勝的力量，如何攻敵之盾，防敵之矛， 也成為武器的最高價值。 政府期望以六一○八億購買三百八十八枚愛國者三型(PAC-3)飛彈， 八艘柴油潛艦，與十二架P3C長程反潛機， 並認為這些武器能夠在必要時發揮其功能，以確保台灣的安全。 軍事武器是一個極為專業的學問。我們不在此做專業的武器細部討論， 僅就幾個基本觀點來論述， 為何這些沒有經過理性判斷下的武器選擇並不能確保台灣的安全與利益。 愛國者飛彈根本無法防禦台灣 第一、從PAC-3作戰時間的反應來看。從專業的研究報告中，我們看到， 以美軍在波斯灣戰爭為例， 伊拉克攻擊以色列與沙烏地阿拉伯所使用的的飛雲(Scud B) 型飛彈， 飛行距離約550-650公里，時間約七分鐘。 美軍從位於印度洋上部署的防衛支援計畫(Defense Support Plan, DSP) 衛星偵測到資料後，傳送到位於美國科羅拉多州的北美太空指揮中心， 經過識別和確認後，再以衛星通知飛彈行進方向上的地面防空系統， 進行攔截飛彈的任務。整個監測、識 別、通信、發射的攔截過程需五分鐘。對台灣而言， 假如中共從南京軍區發射東風十五型（M-9）飛彈只要飛行400-500公里， 時間約五分鐘，即可命中台灣的目標， 至於中共如果發射東風十一型(M-11)戰術導彈飛彈攻擊台灣， 台灣有效防禦的時間更短。另外，由於我方並沒有類似美國完備的偵監辨識系統， 需借助美方相關系統的支援，所需時間將超過五分鐘，因此， 我們可以從所需的反應時間來看，愛國者三型飛彈的功能根本無法發揮。 第二、從PAC-3攔截的準確度來說。在波斯灣戰爭中， 美國愛國者二型飛彈的準確度並不高，專家評估僅約10-20%， 也就是發射五發最多只能命中一發。美國在使用愛國者三型飛彈時，雖然增加其準確度， 但是多次試射的結果仍然並不令人滿意。美軍後來採用「二加二」戰術， 即先以兩枚「戰區高防衛區域」(THAAD)飛彈做第一階段的防堵， 再以兩枚愛國者三型PAC-3飛彈進行彈道飛彈的攔截規劃， 如此的準確度才可以高達96%。我國並沒有THAAD的設備與武器， 單單依靠愛國者三型飛彈，效果極其有限。 要買用廿四元去防禦一元的武器？ 第三、就PAC-3防禦的數量來看。 在最佳狀況下我國最多只有三百八十八枚愛國者三型飛彈可用。 中共目前已經有超過六百枚以上的東風十五型和東風十一型短程彈道飛彈， 台灣在防禦的數量上遠遠不及， 更何況，東風十五型和東風十一型短程彈道飛彈可以配備多彈頭，而且， 中共另有可能以將近一萬枚的M-7做為誘導彈，迫使我浪費防禦飛彈。 如此情況，愛國者三型飛彈防禦的效果更是微乎其微。 第四、從PAC-3防禦的成本來看，愛國者三型飛彈系統三百八十八枚， 需一四四九億二千萬元，平均一枚約三億七千萬新台幣， 中共M族飛彈平均一枚約五十萬美元。 攻擊與防守成本的比率為一比廿四。這種懸殊的金額落差， 使得台灣的財力根本無法進行緊密的防禦。 P3C長程反潛機根本不符合台海防禦的需要 第五、從P-3C長程反潛機使用的需要來看。P3C反潛機基本上是一種相當優越的反潛機， 但是，它並不適合台灣未來面對解放軍作戰的「化整為零」、 「機動部署」與「機動作戰」的原則。 P-3C反潛機必須依靠長跑道與固定基地的補給。海峽一旦開戰， 各機場的跑道一定是遭受攻擊的重點， 這將會使台灣未來的空中反潛作戰陷於極為不利的困境。 屆時花費530億元所建構的先進反潛戰力可以執行任務的能力， 必定會大打折扣。 第六、從P-3C長程反潛機設計的功能來看。 目前已經在美國除役的P3C長程反潛機基本上是為太平洋與大西洋的洋面反潛設計。 由於距離海岸線甚遠，一般陸基短程飛彈很難在短時間接近。 但是由於台灣海峽寬度不過百餘公里， 中共陸基長程防空飛彈可以輕而易舉地將P3C反潛機擊落。 因此，問題並不在於我們需要十二架還是八架，而是如果兩岸真正開啟戰禍 ，P3C反潛機可能根本沒有發揮其功能的機會。 買個五十年前的潛艦來打杖？ 第七、從柴油潛艦設備的性能來看。由於德國、荷蘭、 西班牙等國家均因潛艦技術輸出管制禁令，我們並沒有辦法從歐洲獲得潛艦。 美國又不願意出售台灣核子動力潛艇， 目前我國只有可能獲得美國在一九五○年所設計並加以改良「青花魚級」型。 雖然美國方面稱，內部的裝備將是先進的科技，但是我們用常識來問， 我們會買一部五○年代的車子，加以內部裝修後與他人賽車嗎？ 假如答案不，我們為甚麼要接受這種無理的買賣。 第八、從柴油潛艦價錢的合理來看。美方表示，為了重開生產線， 籌購機具等所需的費用也就加在台灣人民的身上，使得台灣必須負擔約四千億的天價。 這樣的價錢，可以買八艘每 艘十五億美元的俄亥俄級(Ohio class)核子動力彈道飛彈攻擊潛艦。 美國為考量中共的態度，不願賣有攻擊性的核子動力潛艦， 卻只願意出售已經停止生產的柴油潛艦，美國這種態度與立場， 其實擺明了就是要台灣對美國的軍火商做必要的供輸。 第八、從柴油潛艦投入防禦的時效來看。八艘柴油潛艦從生產到真正可以上戰場， 需要十五年的時間，雖然有政治人物呼籲將其降至十年， 但是這又有甚麼多大的差別？在這十餘年中，如果兩岸關係好轉穩定， 四千億是否多餘，如果兩岸關係繼續惡化，在潛艦尚未服役時， 兩岸的戰火可能已經結束。一個有政策方向的政府會做出這種決策嗎？ 第九、從理性的邏輯來思考。任何一個有理性的企業家，應該不會借貸龐大債務， 去購買一個五十年前設計，而必須在十五年後才開始運作的產品。 為甚麼在潛艦的採購上出現與人民基本思考如此大的不同邏輯， 是我們政治人物的愚昧，還是真的黑了心。 六一○八億的花費根本沒意義！ 第十、從有無效果的觀點來看。日本為了防堵北韓的威脅， 建構戰區飛彈防禦體系的代價是，設備約五百億美元，研發約三百億美元。 北韓的飛彈與中共所擁有的相較有著天淵之別 ，日本都需要耗資約八百億餘美元，即約近三兆新台幣。 台灣如果要用武力來解決中共對台的飛彈威脅，將需要遠超過日本的天文數字支出， 我們如何負擔得起？作為一個防衛體系，如果只做其中一部分，根本毫無效果而言， 從此觀點來看，六一○八億的支出幾乎沒有意義。 我們認為，三百八十八枚愛國者三型(PAC-3)飛彈，八艘柴油潛艦， 與十二架P3C長程反潛機的軍火採購並不符合台灣的軍事安全需要， 更不能確保台灣的安全。它是軍火投資的嚴重錯誤，更是軍事裝備的不當規劃， 徒然浪費了台灣人民的血汗稅收，養肥了求索無度的軍火商。 使得台灣在必要時無法防禦自己， 台灣的安全與利益完全在這個軍購中被糟蹋與遺棄！ 三、經濟安全：將台灣經濟掏空的軍購 冷戰時期由於意識形態的對抗，不止是政治與軍事方面有著兩大集團， 經濟方面也因為政治的藩籬，而缺乏跨集團的互動， 但也因此避免了因為經濟發展不同而引發的國家安全。 面對冷戰後的全球化世界，資本無國界的快速流通，使得全球的經濟已經逐漸整合， 跨國性的投資與生產促使國際企業往最大利潤的地方前進。 如果一個國家不再能夠吸引外資，不再為國際商場所重視， 它將無法為其國民在全球資本市場上創造機會，國家的競爭力將會下降， 而使得整個國家變得不安全。在學術上， 我們將這種情況稱之為「經濟安全」的喪失。 以下即從幾個角度來論述為何六一○八億的軍購案無法維護台灣的經濟安全。 經濟發展比不過中共，是會亡國的！ 第一、，從歷史的經驗來看。對不同的國家，「經濟安全」有著不同的詮釋。 第一種國家，例如美國、西歐、等先進國家，「經濟安全」出了問題時， 象徵著國民生活水準、社會福祉的下降，但是， 由於這些國家都有著多元與民主的穩定社會，整個國家與社會並不容易發生劇烈的動盪。 第二種國家，例如中國大陸、東南亞等若干開發中國家，「經濟安全」如果無法達到， 帶來的可能是社會的混亂與政府的更迭，但是不會亡國。在這些國家， 「經濟成長」幾乎是政府執政正當性的代名詞。 第三種國家由於「經濟安全」沒有處理好，是可能亡國的。分裂國家中的東德， 雖然在整個華沙公約集團中是屬於經濟發展較好的國家， 但是由於它與西德的特殊關係，在西德強大的經濟誘因下，名為統一，實為併吞。 兩岸分治有著特殊的歷史因素，彼此有著不同的意識形態與生活價值， 但是經濟競賽的結果極其現實，如果台灣不能持續經濟發展， 就無法在兩岸競逐過程中取得優勢，當台灣「經濟安全」不再時， 整個國家有可能被「和平消化」。屆時，再多的武器又有何用？ 正如同一九九○年的東德，即使擁有東歐最佳的軍備，又有華沙公約的支持， 但是，在經濟發展比不過西德的情況下，仍然被人民唾棄， 東德並不是在軍火下被擊敗，而是在經濟上被滅亡。 東德的經驗帶給我們的啟示是，台灣如果不能持續地發展經濟，是可能會亡國的。 第二、從預算來源是否合理的角度來看。六一○八億的軍火支出， 只是龐大不合理支出中的一小部分，但是即使如此， 它都已經動搖了未來經濟發展的根基。財經學者們告訴我們，財政乃庶政之母， 唯有穩定的財政基礎，國家經濟才得以盡力發展而無後顧之憂。 依照政府所說，全案預算為六一○八億一百七十八萬元， 將以釋股收入九百四十億元、出售國有土地一千億元方式支付， 不足額四千二百億元部分將由政府代表人民舉債來支應。 小孩一出生就替大人背五十萬負債 雖然對行政院的預算編列方式，舉國嘩然。但是行政院仍然無所忌憚地通過。 我國原本長期即已是世界購買軍火量名列前茅的國家，人民負擔已甚為沉重， 國家財政已遭扭曲。此次以特別預算方式通過六一○八億軍購，則創下新的紀錄。 從經濟的角度來看，預算不以正常稅收為財源， 而是以「變賣國產」以及「借貸」方式籌措，極為不妥。 第三、從後代子孫的觀點來看。所謂借貸，其實就是要子孫還債。 以台灣目前經濟現狀而言，未償債務餘額已高達三兆四千億元， 加上地方債務及隱藏性債務如向金融機構借款，政府債務總額已超過十一兆元。 在此情況下，貿然提出「軍購特別預算」，將立即大幅增加債務。 我們以後子孫一出生，每人就要負擔約五十萬的債務， 他們已不再是國家未來的主人翁，而是為前輩還債的天生奴僕。 第四、從預算排擠的角度來看。長期而言，政府預算的赤字， 必然會形成對他種支出的排擠。 我國去年已將政府預算的38%(即GDP的6%)花費於國防相關事務， 若再加上現今欲採購的潛艦、PAC-3反潛機等軍購特別預算， 其所佔GDP比重將更高，此財政現狀必然使得其他民生、社福等相關預算被排擠。 在預算如何獲得上，政府表明將以出售國有土地、 舉債以及釋股等方式籌措六一○八億軍事採購預算，而釋股對象涵蓋土銀、 台灣菸酒公司、台銀、台電、中油及中華電信等股票等計九百四十億元， 除對股市造成影響外，更有官員認為，此將造成舉債上限提早引爆、 加稅、或排擠經濟建設等結果。 國庫署官員表示，軍購案中的四千二百億元要分十五年舉債， 平均一年為四百六十多億元，國庫壓力很大，現在利率是歷史低檔， 短期隔夜拆款利率在1％以下時，中央政府總預算每年要編列利息支出一千四百億元， 約占總歲出的一成，如今全球利率已看漲，長天期利率上漲到3.6％，利率一翻漲， 政府未來的舉債付息可能要達三千億元。 台灣人民要被政客與軍火販子綁架嗎？ 第五、從支出的黑洞來看。六一○八億只是另一波軍購的開端。 綜觀未來十年內即將採購的百億台幣以上的重大軍購計劃， 還包括C4ISR的博勝案、長程預警雷達、紀德艦、數十架武裝攻擊直昇機、 百餘輛M109A6自走砲、掃雷運兵直昇機和勃克級神盾戰鬥系統飛彈防禦驅逐艦。 這些對一般人民天文數字般的金額，已經是難以想像， 再加上維修補給一般均為採購價格二至三倍的比率來算， 台灣人民爾後要負擔的又豈是區區幾兆而已？ 這麼龐大的黑洞在我們一開啟六一○八億軍購案後，即已是一條不歸路。 在還沒有與中共武器交戰前，台灣的人民就已經被無能的政客與貪婪的軍火商綁架了， 而這個贖金卻不是我們能夠，但又必須承擔，台灣人民是多麼的可憐！ 第六、從武器的經濟價值來看。台灣並不像一些先進國家， 可以依靠生產武器賺取外匯，也不像以色列等國，可以將購得的武器研發再發展再轉賣。 我們所購得的高科技武器，純粹只供使用，或與美國共用， 而無法發揮再生財的功能，全然是一種消耗品。當武器的時效過去， 或者中共研發出更高級科技的產品，我們所擁有的武器恐將淪為於大人的玩具， 或兩岸軍事對峙中的軍火紀念品。 不要讓台男成為泰勞，台女成為菲傭！ 全球化時代，能夠促使外人來台灣投資的吸引力，絕對不是依賴我們龐大的軍火， 而是整個社會的基礎建設與社會穩定。 當台灣將未來幾十年的預算都耗盡在無法生財的軍火採購， 哪能再有金錢投入經濟發展所需要的基礎建設。 難道我們在未來要靠增稅來因應軍火的支出，或者縮減基礎建設來填補軍火費用的缺口？ 我們必須要說，一個財政不完全、預算被扭曲的國家， 不可能是一個經濟制度健全的國家。缺乏發展資金，欠債累累的國家， 更是一個經濟不安全的國家。台灣應該考慮自己本身的實力，要了解， 如果台灣的經濟受到軍火的排擠而無法持續發展， 如果人民無法感受台灣的經濟遠遠超過中國大陸， 我們的「經濟安全」將受到危害，經濟發展落後，台男可能成為泰勞， 台女也許成為菲傭，這樣的台灣即使有再多的軍火，又有甚麼意義？ 我們認為，從「經濟安全」的觀點來看，六一○八億的軍購案， 並不符合台灣人民的利益，嚴重戕害台灣的整體經濟安全。 台灣不應該將國家的有限預算，投入無底的軍火支出，政府應集全國之力， 盡量發展經濟，一個擁有經濟繁榮的國家，人民才有尊嚴，國家安全也才能得以維護， 人民的利益也才能真正的彰顯。 四、社會安全：軍購將瓜分所有社會福利支出 我們為甚麼要共同組成一個生命共同體？ 如果這個共同體並不能夠讓每一個人都得到應有的尊重、公平與正義， 要這個共同體做甚麼？為甚麼我們需要政府？ 如果政府不能夠為社會的公平與正義做貢獻與分配，要這個政府做甚麼？ 人類發展已經進步到另一個新的階段，我們不可能只是為求自己的財富， 而忽略到其他人的生存，也不可以將自己的安全，建構在另一群人的不安全之上。 「人類安全」是廿世紀末一個普遍為世人重視的課題， 而其中的「社會安全」，更是人們對於資本主義發展過程中的重要反思。 美國只在乎自己利益，哪管台灣的社會安全 全球化成為廿世紀末的新浪潮，新自由主義做為推動全球化的思想引導， 它所帶來的是貧富不均的擴大，社會分歧的加劇，性別分化的加深。 國家由於稅收減少，權威亦為其他行為體所分享，能夠從事社會公義分配的能力亦降低。 在這個情形下，有的國家選擇與其他國家整合起來因應全球化的挑戰， 以共同解決社會的公義問題，歐洲聯盟即是一例。 也有的國家選擇向其他地區擴張以爭取本國的利益， 當前的美國即是此例，以反恐為名，競逐中亞與中東的石油利益， 以遏制流氓國家為名，要求東亞國家出錢配合美國的戰區飛彈防禦系統。 美國要的是國家利益的擴張，希望減緩美國財力的支出， 美國並不在乎這些國家是否因為支付龐大軍火而犧牲了他國的國內社會安全。 美國並不在意台灣的社會安全， 我們自己又如何看六一○八億軍購案與「社會安全」的關係？ 第一、從政權維護其正當性的角度來看。對於一些發展中國家的領導人與政府而言， 他們一方面看到了自己在全球化的浪潮中逐漸失去其往日的權威， 也面對到所領導的社會快速喪失其公平與正義。 但是他們所思考的，不是如何頃全國之力來解決社會的不公義， 而是考量如何鞏固與擴大自己的權威。尋找一個待罪的羔羊，依附一個超極的強權， 即成為這些政權維護其正當性的不二法門 很可惜的，我們從台灣的身上正好看到這種政權的影子。 藉由「反中國」來建構自己政權的合理性，透過「購軍火」來尋求美國對其政權的背書。 六一○八億似乎正是這個執政政權得以維持的保護費。 六一○八億可以為人民做好多好多事 台灣的社會對軍購案充滿著疑惑。它是槍擊事件的交換條件， 還是為鞏固權位的利益輸送？它是台灣社會不再公義的啟示錄， 還是更加深社會不公義的劊子手？不論我們如何定位六一○八億的軍火案， 六一○八億必然已經使得我們的社會無力再拉平社會已逐漸惡化的不公與不義。 第二、從台灣社會的需求來看。六一○八億能夠做些甚麼？ 一群社運工作者將其做了估算。在全民教育上， 它可以將目前拖了十年但仍然無法啟動的十二年國教做個十輪， 它可以提供發展公民意識的社區大學持續運作六千年的經費， 它也可以提供超過七百年的低收入戶就學生活補助； 在文化方面，它可以蓋二千個原住民文化會館，六百個蘭陽博物館； 它也可以設立一百二十個古根漢博物館，七十個衛武營藝術文化中心， 它也可以成立二十所一流的國立大學； 在社會福利方面，它可以補助台灣一百萬名弱勢者一百年的健保費； 也可以提供三歲以下兒童醫療補助兩百年； 在社區發展方面，它可以讓台灣四大都市都享有便捷的捷運系統， 它也可以讓每年約支出兩億元的社區總體營造經費，持續運作三千年； 在環境保護方面，它更可以支付六十年全年度一百億環境保育預算。 但是，一個賣地舉債的軍購特別預算案，可以馬上吃掉這一切！ 僅僅為了三百八十八枚愛國者三型飛彈，八艘柴油潛艦， 與十二架美軍除役的P3C反潛機，迫使我們扔掉上述的所有夢想。 沒有社會公義，不會有國家安全 台灣如果要成為一個公義的社會，人民所需要的絕對不是上面幾項而已。 我們需要可長可久的國民年金保險制度、老人的長期照顧系統、 調低門檻的社會救助制度、失業紓困措施、照顧弱勢族群權益。 為了台灣的未來，我們更需要投入教育建設，提供大量的助學貸款， 給年輕人一些機會。而這些所有有關社會發展的問題， 都需要政府投入大量的經費。如果我們將國家的有限資源都投入軍火採購， 我們只能忍受台灣的社會快速分化、社會的安全也因此更加破壞。 第三、從社會應有公義的觀點來看。人民對於國家與社會的認同， 除了天生的血緣與後天的教育外， 更重要的是人民是否能夠從其所處的社會中感受到被尊重、被照顧。 如果社會的分歧不斷撕裂，社會的公義蕩然無存，它將沒有任何競爭性， 也無法凝聚人民對於生命共同體的共識。近年來，台灣的社會不斷在分化中， 人民對於國家與社會的認同已經存在了高度疑惑。 一個缺乏以社會公義為基礎的社會認同共識，是無法確保國家的安全與人民的利益。 我們認為，政府當前之務，應該致力於民生建設，凝聚全民對於共同體的認同， 而不是將原本應該用在社會福利、教育文化與國民生計的支出轉移到軍火的採購。 國防固然重要， 但是一個高度社會分歧與不公義的社會又如何能夠靠著國防來保衛自己的安全。 飛彈潛艦防衛下的安全並不能帶給台灣真正的安全， 一個公義的台灣才能確保人民對國家與社會的忠誠，也才是國家安全的最好憑藉。 五、民主安全：缺了民主台灣還有甚麼可以自豪？ 從一九四九年起台灣與中國大陸各自走了不同的道路。 在這兩岸分離的五十餘年中，台灣雖然經歷過威權統治， 但是自一九八○年代起，開啟了民主化的過程。 民主的道路雖然歧嶇，但是，台灣畢竟得到了世人尊重， 成為東亞民主化的一個榜樣。 台灣能夠贏過大陸的，就是我們的民主 台灣早從一九六○年代起開始發展經濟，在一九八○年代已經有了傲人的成果。 反觀中國大陸，從一九八○年代起方才擺脫文化大革命的夢魘，開始改革開放。 一九九○年代起兩岸的發展趨勢有些逆轉，中國大陸日漸成為外資投資與生產的基地， 台商亦前仆後繼地擁入中國大陸，兩岸經貿依存度逐漸上升。 雖然中國大陸逐漸在經濟與政治上取得了優勢，但是台灣仍然得到世人的尊重與肯定， 其關鍵並不是在於台灣有限的經濟實力，而是台灣依尋一個普世價值的民主。 在面對中國大陸時，台灣人民可以自豪的並不是國民所得，而是所享有的民主與自由。 很可惜的，台灣雖然經歷了民主化的階段，但是並沒有順利地進入民主鞏固期。 從二○○○年陳水扁就任總統後，即以籌組「全民政府」之名， 而實為「少數政府」開始，就遺棄了民主政治中「多數統治」的核心價值。 二○○四年的總統大選，為求勝選，推動高度憲政爭議的「公投綁大選」， 使得台灣第一次全民公投並沒有被正當地運用，嚴重灼傷了民主的價值。 當有一天，台灣失去民主的精神與價值時，我們將不僅失去了西方支持台灣的理由， 更喪失了在面對中國大陸時的自尊與驕傲。一個缺乏民主的台灣是絕對不安全， 也無法為人民爭得利益。 政府在六一○八軍火採購案的態度與作為， 就是再一次地摧毀了台灣的民主精神與結構。 神聖的公投被搞成騙人的東西 第一、從民主政治應是民意政治的觀點來看， 目前的執政黨長年以來一直對我國以「代議政治」為基本精神的憲政制度多所批判， 並大力主張建立「公民投票」制度，以體現「直接民主」的理想。 在經過多年的爭議與擱置後，立法院終於通過了「公民投票法」， 讓人民對於政府的重大政策有了表達的管道。 因而，陳水扁總統依據公民投票法第十七條第一款所交付於三二○總統選舉同日舉行的 兩項公民投票案，即使是在野黨或許多國人均質疑其「合法性」， 但其結果對發動該一公民投票程序的民進黨政府而言，應有拘束力，則屬毫無疑義。 當時三二○公投其中的一個所謂「國防公投」的題目為： 「台灣人民堅持台海問題應該和平解決。如果中共不撤除瞄準台灣的飛彈、 不放棄對台灣使用武力，你是不是同意政府增加購置反飛彈裝備， 強化台灣自我防衛能力？」 根據「公民投票法」第三十條的規範：「公民投票案投票結果， 投票人數達全國…投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者， 即為通過。投票人數不足前項規定數額或未有有效投票數超過二分之一同意者， 均為否決。」 三二○「強化國防」公投案的結果，雖然有七百四十五萬二千三百四十人參與投票， 贊成者亦高達六百五十一萬一千二百一十六人， 而反對者僅為五十八萬一千四百一十三人， 另有無效票三十五萬九千七百一十一票， 但投票率（投票人數對投票權人數百分比）為四十五點一七， 顯然未達到「全國總選舉人數二分之一」的法定門檻，亦即為人民所「否決」。 既然人民已經在公民投票中清楚的表達了「否決」政府增加購置反飛彈裝備的提議， 民進黨政府此刻仍然提出「六一○八軍火採購案」， 就是拒絕接受人民的意志的明證，那麼「公民投票法」的意義， 將不僅是民進黨所譏諷的「鳥籠公投法」，更是十足的「烏龍公投法」了。 第二、從憲政民主的觀點來看，憲政民主強調「有限政府」的概念， 也就是政府的權力必須服從民意之外，更需要受到憲政程序的限制。 民進黨政府漠視三二○公投所展現的民意， 由前國防部長於總統大選前即公開表示「即使公投不過，也要推動軍購」， 便可一窺究竟。另外再從現任國防部長更於提出軍購案後向立委表示 「如果軍購特別預算不過就辭職」，這種幾近威脅的言詞， 已充分展現民進黨政府政務官的的心目中，毫無「憲政（正當）程序」的概念。 嚴格說來，這是「僕仗主勢」的結果，因為連陳水扁總統都以 「否則一旦再過幾個月，小布希總統不能連任，相關軍購案也恐生變」 為由向台聯立委進行遊說。無畏「違法辦公投」質疑， 又動輒倡言「修憲（制憲）」的陳水扁總統，又怎甘於接受民意與憲法規範？ 如此的台灣又豈有民主可言。 我們的主權與尊嚴被政客糟蹋了 第三、從責任政治的觀點來說。根據媒體報導， 行政院官員不僅坦承這次軍購案的內容是由美方決定， 而且報價過高，同時並要求我國應先通過預算，再來正式議價。 即使在國人都同意維護國家安全的前提下， 而我國的軍購內容與程序竟完全由美方所決定，使得我國完全喪失其主權獨立的行為能力 。行政院對美方幾近予取予求的要求，竟然只能照單全收。行政院已嚴重的失職， 它已無法判斷其施政負責的對象到底是誰？立法院、中華民國國民、還是美國？ 一個不以人民利益為依歸的政府，如何能夠算得上是民主的國家？ 第四、從監督制衡的角度來說。立法院長率領多位朝野立法委員赴美訪問期間， 雖然對美方提出我方的合理要求，包括重新報價、縮短年限、以及提供詳細說明資料等， 但這並不足以反應民眾對立法院監督制衡行政院的期待。 如果國會都不能代表台灣人民的利益，向行政部門說不，向美國說不，那麼， 台灣充其量也不過有個虛有其表的民主形式而已。一個無法監督政府的國會， 怎麼能夠稱得上是個民主的國家？ 我們認為，政府應該要遵守三二○人民的公投抉擇，國會應該發揮監督的功能。 當台灣的民主價值被破壞時，等於失去了在國際間存在的正當性，沒有人會尊重； 當台灣的民主精神無法被堅持時，等於喪失了在兩岸互動中的優勢地位，沒有人會獲利。 失去了民主的堅持，等於丟棄了台灣在國際間的安全、違背了台灣人民的利益！ 結論：要以行動迫使政府覺醒！ 我們必須要說，六一○八億的軍購案並不能給台灣帶來真正的安全。 它不僅不符合我國的戰略安全規劃，亦不適合軍事安全的武器採購； 它忽略了對國家經濟安全產生的衝擊，也惡化了社會安全所需要的公平正義； 它喪失了國家的基本國格，也使得台灣的民主安全嚴重戕傷。 我們必須要說，六一○八億的軍備案並不能帶給台灣真正的利益。 它迫使台灣作為美國圍堵中共崛起的馬前卒， 也使得台灣成為美國與中共武力衝突的戰場；它將耗盡國家未來經濟發展所需要的資源， 更將促使我們的子孫背上難以償還的軍火負債；台灣的民主制度因而破產， 台灣人民無法再經由民主得到世人的肯定，因而將喪失民主所帶給台灣的所有利益。 我們認為，六一○八億軍火採購根本是個錯誤與不理性的選擇， 因此，我們不認為這是個討價還價，刪減多少的數學問題， 而是台灣的真正安全與人民的真正利益在哪裡，以及如何追求與維護的基本課題。 我們呼籲，政府立刻放棄這這個無法為台灣帶來真正安全與利益的六一○八億軍火案。 為了台灣的安全與利益，政府應該用理性、智慧與負責任的態度來思考兩岸關係， 而不是被美國與軍火商誤導了台灣的需要， 更不可以以一人之私或一黨之利而陷台灣人民於戰火的情境。 我們呼籲，國會議員以及各方政治人物能夠不畏黨派利益團體的壓力， 堅持維護人民的長遠利益。大眾傳媒能夠堅守第四權的崗位， 將軍購案的真象與無理向人民做詳盡的說明。 作為社會良知的一份子，我們希望將人民卑微的訴求向政府呼籲， 但是，我們也堅信，民主所需要的不僅是思想，也需行動。我們將儘所有的努力， 喚起政府的覺醒，我們也會透過必要的行動，迫使政府不再犧牲人民的安全與利益。 --

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