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標 題何清漣﹕中共政府管理下的中國經濟
發信站HKDAY (Sat Jan 22 01:50:00 2005)
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一、中國經濟發展表象下的厚重陰影
這是個很大的題目。中共自己至今還在講一句話「要完成從革[和]命黨到執政黨的轉
變」﹐革[和]命黨當然是「破」﹐執政黨是「立」﹐這句自我總結就說明中共目前還
在「破」的階段﹐即使有「立」也是「破在其中」。對1978年以前的經濟成就﹐中共
自己也說了「國民經濟陷入崩潰邊緣」﹐對於此後的經濟成就﹐則褒貶不一﹐關於成
績方面﹐中國的報紙媒體與所有的機構都在稱讚﹐但有時候冒出來的一些數據還是挺
能說明這成就後面拖著的長長陰影﹐這個陰影第一是經濟發展的受益者到底是誰﹐第
二就是中國的經濟到底可不可以持續發展。
一條資料是﹐1958至2001年中國投資項目失誤率接近總投資項目的50%﹐而這些投資
項目失敗的主要原因是政府決策失誤。這恐怕是全世界最高的投資失誤紀錄了﹐從中
國目前政府與經濟的關系來看﹐這種失誤短期內還不會結束。
另一條資料是國家環保總局局長曲格平在一次會議上披露的﹐即中國從90年代中期以
來﹐每年造成的生態環境損失佔GDP總額的8%。中國現在確實成為世界工廠﹐但成為
世界工廠的代價卻是中國勞工極為低廉的工資與巨大的環境成本。
貪污腐敗造成的損失也有一個數據﹐從1998年以來﹐每年因各種貪污腐敗造成的損失
佔GDP總量的13-16%﹔
中國的GDP增長速度如此之快﹐到底是什麼在支撐中國經濟的發展呢﹖有人算了一個數
﹐據北師大金融研究中心主任鐘偉估計﹐目前在中國淹沒到「性產業」這一溝絕望死
水中的賣淫女不少於500萬人﹐如果每個人帶動三個輔助就業人員﹐則中國「性產業」
從業人員約達2,000萬人﹐為中國經濟所作的貢獻(直接與間接)約佔國內生產總值的
12.1%-12.8%。
在改革中利益受損最大的群體是農民。中國共產黨領導的革[和]命本來是一場道道地
地的農民革[和]命﹐但中國共產黨領導下的農民生活狀況﹐幾乎是全世界最悲慘的。
毛時代的農民就不要說了﹐連自由遷徙的權利都沒有。我看過一個調查報告﹐談到當
年三年大饑荒時期﹐民兵守著路口﹐不準農民外出逃荒﹐硬是在農村活活餓死。改革
以後雖然可以到城市裡打工﹐但工資之低﹐待遇之悲慘﹐也是有數據可以說明的。而
礦難頻發隻是其中一個縮影﹐近兩年幾乎每周都要發生一起大規模礦難。僅據官方承
認的死亡人數﹐今年前9個月就有4,100多人死亡。中國國內網民搜集資料比
較後總結﹕今年中國礦難死亡人數﹐是美軍在伊拉克戰爭中死亡人數的4倍﹔中國每百
萬噸煤的礦工死亡率為4.17﹐是美國的100倍﹐南非的30倍﹐甚至是中國人印象中「比
較落後」的印度的10倍。
最大的痛苦還在於﹐中國農民甚至連申訴的權利都沒有。過去我們總拿拉美化來做例
子﹐希望中國不要走上那條路。但仔細一想﹐巴西的農民還可以成立一個組織﹐叫做
無地農民組織﹐這個組織可以合法活動﹐可以散發小冊子﹐教導農民如何反抗﹐在中
國﹐哪有人敢成立這樣的組織﹖早就被以陰謀顛覆政府罪抓進監獄裡了。
此外還有失業率的居高不下﹐8,000萬失去土地的農民與將近2億的農村剩余勞動力。
城市裡的退休職工日子也不好過﹐今年11月社會勞動保障部公布的數據是政府積欠職
工社會養老金6000億元。
有人說﹐貪污腐敗不要緊﹐反正貪官們拿了錢也會留在國內。但事實是貪官們拿了錢
以後就移居國外﹐11月16日﹐中國人民銀行正式頒布一項讓海內外大跌眼鏡的新規定
﹐這一規定名為《個人財產對外轉移售付匯管理暫行規定》﹐其主要內容是允許大陸
居民在移居海外時攜帶個人財產出境﹐並且對轉移出境的財產不設上限。
中國的外逃資本到底有多少﹖就連中國政府各部門也各有一套說法。1995年以前的外
逃資本數字﹐有個比較統一的說法﹕自1985年以來的直到1995年﹐資本外逃佔外債增
長比例超過 50%﹐已成為世界上僅次於委內瑞拉、墨西哥與阿根廷的第四大資本外逃
國。但到了2000年以後﹐則各種數據紛呈﹐數據的發布者且都是政府機構或官方媒體
﹐令人無從知曉何者為真。
筆者曾搜集中國媒體報導的有關數據資料﹐結果如下﹕
2003年﹐《半月談》6月上半月刊統計說﹐中國共有至少4,000名貪官攜款50億美元外
逃。據本人核查﹐這條數據源自於新華社北京2001年1月18日電傳﹐當時許多報紙摘引
了這條最「權威」的消息﹐筆者自己也曾引用。
去年國外網站曾廣泛流傳一條消息﹐2003年上半年這短短6個月內﹐內地外逃黨員幹
部高達8,000多名﹐具體攜款數目不詳。據核查﹐此消息源自2004年2月4日香港《文匯
報》。
今年7月23日《法制晚報》報導說﹐國家公安部在5月份召開的新聞發會上公布﹐目
前中國尚有外逃的經濟犯罪嫌疑人500多人﹐涉案金額700多億元人民幣﹔ 8月16日《
法制晚報》報導說﹐據商務部首次披露的數字顯示﹕中國目前尚有4,000多名貪官外逃
﹐共卷走資金高達500億美元。
這些數字無論是外逃貪官人數(500人與8000人)﹐還是外逃資金數目(50億美元與
500億美元)﹐都因差距太大﹐讓人無法判斷何者才接近真實。
關於資本外逃的種種危害性﹐其實早有公論﹐何況中國的資本外逃還牽涉到大量貪污
腐敗案件在內。那麼在此情況下﹐中國政府為何還要為外移資金大開綠燈﹖
在當今中國社會中﹐什麼樣的人才需要挾帶大量資產移民外國﹖換言之﹐中國政府允
許攜資出境究竟對誰有利﹖
按照一般情況﹐移民發達國家的主要管道無非是通過出國求學在國外謀職定居﹐或是
未成年子女依親移民。在這兩種情況下﹐移民者本人都無財產積累﹐自然也無大量向
國外轉移財產之需要。很明顯﹐中國開放移民資產轉移並非滿足正常移民的需要﹐而
是為了滿足急於轉移大筆資產的「成功人士」之需要。已有資料均証明﹐真正熱衷於
攜產移民出國定居的「成功人士」無非是兩類﹐各級官員和通過權錢交易撈了大筆財
富的企業家。這兩類人竟然願意放棄自己作為「社會中堅」的上層地位﹐甘願移民他
國做邊緣人士﹐實與他們對中國未來的預期有關。如果這兩類人普遍希望攜
產移民出國定居﹐那就說明他們已經判斷出「沉船」征兆﹐而要率先「棄船」而逃了
。
中國官員積累的巨額金錢大多都是通過非法途徑聚斂而來。如今中國政府為權貴們攜
產移民大開方便之門﹐意味著中國當局所有關於反腐敗的口號均成掩人耳目的騙局。
中國人民銀行頒布《個人財產對外轉移售付匯管理暫行規定》﹐其真實原因是各級官
員和企業家通過「內部遊說」再次「俘獲國家」﹐成功地讓中央政府撤除資本外移的
任何屏障。這一規定無異於一紙「財產自由轉移令」﹐中國官僚群體「棄船」逃走的
隊伍正在迅速擴大。
二、胡溫新政兩年的成就﹕
要盤點胡錦濤的執政成績﹐當然先得盤點其接手時的「家底」。無需做太多的類比
﹐隻須列舉三組主要數據﹐一是財政赤字﹐這關系到政府財力﹔二是國家綜合負債率
﹐這關系到政府財力來源、安撫社會成員的能力等﹔三是犯罪案件有多少。
胡錦濤接手時的「家底」如下﹕
巨大的財政赤字﹕2001年財政赤字高達2,598億。
國家綜合負債率﹕中國「國(家財)富帳戶」上包括國債、社會保障資金缺口、不良
資產撇帳損失、基層財政赤字等在內的負債方大約有13-15萬億﹔而包括外匯儲備、國
有資產、土地和礦產等自然資源等在內的資產方約10萬億。綜合負債率約為130-150
%。
2001年審結各類犯罪案件(嚴重刑事犯罪、黑社會組織犯罪與涉槍涉爆犯罪﹐後一項
指持槍行兇與用炸藥等實施犯罪)351,966件﹔此外還判處摧殘婦女兒童犯罪分子44,
387人(見2002年3月11日《最高人民法院工作報告》)。在此須說明﹐審結案件與後
面的立案數目並非同一統計口徑﹐但從立案數目之多還是可以看出社會治安狀況之惡
化。
胡錦濤從江**手裡「接盤」兩年的治績﹐隻需要列舉近日從中國媒體上搜集來的一串
數據﹕
2002年及2003年財政赤字連續兩年達到3,198億元﹐創下了1949年以來的兩個並列的高
峰。財政赤字佔GDP比例為2.9%﹐迫近3%的國際警戒線。
2003年﹐國債發行第一次超過6,000億元﹐高達6,283億元。社會養老保險金的缺口則
高達6,000億元。這兩項是構成「國富帳戶」負債方的主要項目﹐而國有資產、土地與
礦產等資產隻會比兩年前更少﹐由此可以推斷﹐國家綜合負債率隻會比兩年前更高。
2003年﹐全國公安機關共立刑事案件4,394,000起﹐與2002年基本持平。上半年﹐全國
公安機關共立刑事案件2,081,000萬起﹐比去年同期上升9.9%。第三季度全國公安機關
共立刑事案件1,191,000萬起(以上均據中國國家公安部通報)。如果加上第四季度﹐
總量不會比前兩年低。據總部設在羅馬的「禁止屠殺兄弟」12月3日發布的報告指出﹐
中國去年執行的死刑案件佔全世界將近百分之九十﹐至少有五千人遭到處決(美聯社
12月4日電)。
從上述數字可以看出﹐「胡溫新政」兩年以來﹐中國情況朝向更惡化方向發展。還有
一些問題雖然不是胡執政這兩年產生的新問題﹐但卻比江**執政時期更為惡化﹐如性
產業的泛濫﹐據北師大金融研究中心主任鐘偉估計﹐目前在中國淹沒到「性產業」這
一溝絕望死水中的賣淫女不少於500萬人﹐如果每個人帶動三個輔助就業人員﹐則中國
「性產業」從業人員約達2,000萬人﹐為中國經濟所作的貢獻(直接與間接)約佔國內
生產總值的12.1%-12.8%。此外還有失業率的居高不下﹐8,000萬失去土地的農民與將
近2億的農村剩余勞動力。
中國人的生活壓力之大﹐隻要看看自殺率有多高就知道﹕每年有28.7萬中國人自殺死
亡。至於自殺未遂的數字﹐中國衛生部稱是200萬。但按世界衛生組織的推算﹐自殺未
遂的人數起碼是自殺死亡人數的十倍﹐按自殺的人數來推算﹐應為280萬。
這種隻為少數權貴利益考慮的經濟政策﹐已經超過了世界上所有的「極右」政府
。極右的經濟政策與極左的思想文化政策﹐成為今天中國奇特的政治生態。
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就中國本身論之﹐則所畏不在鯨吞﹐而在蠶食﹐誠以鯨吞之禍﹐顯而易見﹐蠶食之禍﹐
緩而難察。敵苟持慢性之蠶食政策﹐浸潤侵蝕以亡我於不知不覺之間﹐則難保不存因循苟
且之心﹐懈其敵愾同仇之義﹐馴至被其次第宰割而後已。
──蔣介石
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