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标 题何清涟﹕中共政府管理下的中国经济
发信站HKDAY (Sat Jan 22 01:50:00 2005)
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一、中国经济发展表象下的厚重阴影
这是个很大的题目。中共自己至今还在讲一句话「要完成从革[和]命党到执政党的转
变」﹐革[和]命党当然是「破」﹐执政党是「立」﹐这句自我总结就说明中共目前还
在「破」的阶段﹐即使有「立」也是「破在其中」。对1978年以前的经济成就﹐中共
自己也说了「国民经济陷入崩溃边缘」﹐对於此後的经济成就﹐则褒贬不一﹐关於成
绩方面﹐中国的报纸媒体与所有的机构都在称赞﹐但有时候冒出来的一些数据还是挺
能说明这成就後面拖着的长长阴影﹐这个阴影第一是经济发展的受益者到底是谁﹐第
二就是中国的经济到底可不可以持续发展。
一条资料是﹐1958至2001年中国投资项目失误率接近总投资项目的50%﹐而这些投资
项目失败的主要原因是政府决策失误。这恐怕是全世界最高的投资失误纪录了﹐从中
国目前政府与经济的关系来看﹐这种失误短期内还不会结束。
另一条资料是国家环保总局局长曲格平在一次会议上披露的﹐即中国从90年代中期以
来﹐每年造成的生态环境损失占GDP总额的8%。中国现在确实成为世界工厂﹐但成为
世界工厂的代价却是中国劳工极为低廉的工资与巨大的环境成本。
贪污腐败造成的损失也有一个数据﹐从1998年以来﹐每年因各种贪污腐败造成的损失
占GDP总量的13-16%﹔
中国的GDP增长速度如此之快﹐到底是什麽在支撑中国经济的发展呢﹖有人算了一个数
﹐据北师大金融研究中心主任钟伟估计﹐目前在中国淹没到「性产业」这一沟绝望死
水中的卖淫女不少於500万人﹐如果每个人带动三个辅助就业人员﹐则中国「性产业」
从业人员约达2,000万人﹐为中国经济所作的贡献(直接与间接)约占国内生产总值的
12.1%-12.8%。
在改革中利益受损最大的群体是农民。中国共产党领导的革[和]命本来是一场道道地
地的农民革[和]命﹐但中国共产党领导下的农民生活状况﹐几乎是全世界最悲惨的。
毛时代的农民就不要说了﹐连自由迁徙的权利都没有。我看过一个调查报告﹐谈到当
年三年大饥荒时期﹐民兵守着路口﹐不准农民外出逃荒﹐硬是在农村活活饿死。改革
以後虽然可以到城市里打工﹐但工资之低﹐待遇之悲惨﹐也是有数据可以说明的。而
矿难频发只是其中一个缩影﹐近两年几乎每周都要发生一起大规模矿难。仅据官方承
认的死亡人数﹐今年前9个月就有4,100多人死亡。中国国内网民搜集资料比
较後总结﹕今年中国矿难死亡人数﹐是美军在伊拉克战争中死亡人数的4倍﹔中国每百
万吨煤的矿工死亡率为4.17﹐是美国的100倍﹐南非的30倍﹐甚至是中国人印象中「比
较落後」的印度的10倍。
最大的痛苦还在於﹐中国农民甚至连申诉的权利都没有。过去我们总拿拉美化来做例
子﹐希望中国不要走上那条路。但仔细一想﹐巴西的农民还可以成立一个组织﹐叫做
无地农民组织﹐这个组织可以合法活动﹐可以散发小册子﹐教导农民如何反抗﹐在中
国﹐哪有人敢成立这样的组织﹖早就被以阴谋颠覆政府罪抓进监狱里了。
此外还有失业率的居高不下﹐8,000万失去土地的农民与将近2亿的农村剩余劳动力。
城市里的退休职工日子也不好过﹐今年11月社会劳动保障部公布的数据是政府积欠职
工社会养老金6000亿元。
有人说﹐贪污腐败不要紧﹐反正贪官们拿了钱也会留在国内。但事实是贪官们拿了钱
以後就移居国外﹐11月16日﹐中国人民银行正式颁布一项让海内外大跌眼镜的新规定
﹐这一规定名为《个人财产对外转移售付汇管理暂行规定》﹐其主要内容是允许大陆
居民在移居海外时携带个人财产出境﹐并且对转移出境的财产不设上限。
中国的外逃资本到底有多少﹖就连中国政府各部门也各有一套说法。1995年以前的外
逃资本数字﹐有个比较统一的说法﹕自1985年以来的直到1995年﹐资本外逃占外债增
长比例超过 50%﹐已成为世界上仅次於委内瑞拉、墨西哥与阿根廷的第四大资本外逃
国。但到了2000年以後﹐则各种数据纷呈﹐数据的发布者且都是政府机构或官方媒体
﹐令人无从知晓何者为真。
笔者曾搜集中国媒体报导的有关数据资料﹐结果如下﹕
2003年﹐《半月谈》6月上半月刊统计说﹐中国共有至少4,000名贪官携款50亿美元外
逃。据本人核查﹐这条数据源自於新华社北京2001年1月18日电传﹐当时许多报纸摘引
了这条最「权威」的消息﹐笔者自己也曾引用。
去年国外网站曾广泛流传一条消息﹐2003年上半年这短短6个月内﹐内地外逃党员干
部高达8,000多名﹐具体携款数目不详。据核查﹐此消息源自2004年2月4日香港《文汇
报》。
今年7月23日《法制晚报》报导说﹐国家公安部在5月份召开的新闻发会上公布﹐目
前中国尚有外逃的经济犯罪嫌疑人500多人﹐涉案金额700多亿元人民币﹔ 8月16日《
法制晚报》报导说﹐据商务部首次披露的数字显示﹕中国目前尚有4,000多名贪官外逃
﹐共卷走资金高达500亿美元。
这些数字无论是外逃贪官人数(500人与8000人)﹐还是外逃资金数目(50亿美元与
500亿美元)﹐都因差距太大﹐让人无法判断何者才接近真实。
关於资本外逃的种种危害性﹐其实早有公论﹐何况中国的资本外逃还牵涉到大量贪污
腐败案件在内。那麽在此情况下﹐中国政府为何还要为外移资金大开绿灯﹖
在当今中国社会中﹐什麽样的人才需要挟带大量资产移民外国﹖换言之﹐中国政府允
许携资出境究竟对谁有利﹖
按照一般情况﹐移民发达国家的主要管道无非是通过出国求学在国外谋职定居﹐或是
未成年子女依亲移民。在这两种情况下﹐移民者本人都无财产积累﹐自然也无大量向
国外转移财产之需要。很明显﹐中国开放移民资产转移并非满足正常移民的需要﹐而
是为了满足急於转移大笔资产的「成功人士」之需要。已有资料均证明﹐真正热衷於
携产移民出国定居的「成功人士」无非是两类﹐各级官员和通过权钱交易捞了大笔财
富的企业家。这两类人竟然愿意放弃自己作为「社会中坚」的上层地位﹐甘愿移民他
国做边缘人士﹐实与他们对中国未来的预期有关。如果这两类人普遍希望携
产移民出国定居﹐那就说明他们已经判断出「沉船」征兆﹐而要率先「弃船」而逃了
。
中国官员积累的巨额金钱大多都是通过非法途径聚敛而来。如今中国政府为权贵们携
产移民大开方便之门﹐意味着中国当局所有关於反腐败的口号均成掩人耳目的骗局。
中国人民银行颁布《个人财产对外转移售付汇管理暂行规定》﹐其真实原因是各级官
员和企业家通过「内部游说」再次「俘获国家」﹐成功地让中央政府撤除资本外移的
任何屏障。这一规定无异於一纸「财产自由转移令」﹐中国官僚群体「弃船」逃走的
队伍正在迅速扩大。
二、胡温新政两年的成就﹕
要盘点胡锦涛的执政成绩﹐当然先得盘点其接手时的「家底」。无需做太多的类比
﹐只须列举三组主要数据﹐一是财政赤字﹐这关系到政府财力﹔二是国家综合负债率
﹐这关系到政府财力来源、安抚社会成员的能力等﹔三是犯罪案件有多少。
胡锦涛接手时的「家底」如下﹕
巨大的财政赤字﹕2001年财政赤字高达2,598亿。
国家综合负债率﹕中国「国(家财)富帐户」上包括国债、社会保障资金缺口、不良
资产撇帐损失、基层财政赤字等在内的负债方大约有13-15万亿﹔而包括外汇储备、国
有资产、土地和矿产等自然资源等在内的资产方约10万亿。综合负债率约为130-150
%。
2001年审结各类犯罪案件(严重刑事犯罪、黑社会组织犯罪与涉枪涉爆犯罪﹐後一项
指持枪行凶与用炸药等实施犯罪)351,966件﹔此外还判处摧残妇女儿童犯罪分子44,
387人(见2002年3月11日《最高人民法院工作报告》)。在此须说明﹐审结案件与後
面的立案数目并非同一统计口径﹐但从立案数目之多还是可以看出社会治安状况之恶
化。
胡锦涛从江**手里「接盘」两年的治绩﹐只需要列举近日从中国媒体上搜集来的一串
数据﹕
2002年及2003年财政赤字连续两年达到3,198亿元﹐创下了1949年以来的两个并列的高
峰。财政赤字占GDP比例为2.9%﹐迫近3%的国际警戒线。
2003年﹐国债发行第一次超过6,000亿元﹐高达6,283亿元。社会养老保险金的缺口则
高达6,000亿元。这两项是构成「国富帐户」负债方的主要项目﹐而国有资产、土地与
矿产等资产只会比两年前更少﹐由此可以推断﹐国家综合负债率只会比两年前更高。
2003年﹐全国公安机关共立刑事案件4,394,000起﹐与2002年基本持平。上半年﹐全国
公安机关共立刑事案件2,081,000万起﹐比去年同期上升9.9%。第三季度全国公安机关
共立刑事案件1,191,000万起(以上均据中国国家公安部通报)。如果加上第四季度﹐
总量不会比前两年低。据总部设在罗马的「禁止屠杀兄弟」12月3日发布的报告指出﹐
中国去年执行的死刑案件占全世界将近百分之九十﹐至少有五千人遭到处决(美联社
12月4日电)。
从上述数字可以看出﹐「胡温新政」两年以来﹐中国情况朝向更恶化方向发展。还有
一些问题虽然不是胡执政这两年产生的新问题﹐但却比江**执政时期更为恶化﹐如性
产业的泛滥﹐据北师大金融研究中心主任钟伟估计﹐目前在中国淹没到「性产业」这
一沟绝望死水中的卖淫女不少於500万人﹐如果每个人带动三个辅助就业人员﹐则中国
「性产业」从业人员约达2,000万人﹐为中国经济所作的贡献(直接与间接)约占国内
生产总值的12.1%-12.8%。此外还有失业率的居高不下﹐8,000万失去土地的农民与将
近2亿的农村剩余劳动力。
中国人的生活压力之大﹐只要看看自杀率有多高就知道﹕每年有28.7万中国人自杀死
亡。至於自杀未遂的数字﹐中国卫生部称是200万。但按世界卫生组织的推算﹐自杀未
遂的人数起码是自杀死亡人数的十倍﹐按自杀的人数来推算﹐应为280万。
这种只为少数权贵利益考虑的经济政策﹐已经超过了世界上所有的「极右」政府
。极右的经济政策与极左的思想文化政策﹐成为今天中国奇特的政治生态。
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就中国本身论之﹐则所畏不在鲸吞﹐而在蚕食﹐诚以鲸吞之祸﹐显而易见﹐蚕食之祸﹐
缓而难察。敌苟持慢性之蚕食政策﹐浸润侵蚀以亡我於不知不觉之间﹐则难保不存因循苟
且之心﹐懈其敌忾同仇之义﹐驯至被其次第宰割而後已。
──蒋介石
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