發信人: Cromwell (世無英雄), 信區: civic_life 標 題: 一個上海“中產階級社區”的噩夢 發信站: 一塌糊塗 BBS (Wed Mar 12 15:16:26 2003), 本站(ytht.net) 見習記者 吳從周 發自上海 2003年1月8日是上海市最重要的環境工程───蘇州河環境綜合治理一期工程竣工的 日 子。 上海各大媒體都以大篇幅報道了工程的竣工儀式。 然而對于52歲的上海交通大學外語學院教師徐肖雲來說，蘇州河，這原本朝夕相處的 風 景，卻已成為她再也不願提起的痛苦回憶。就在蘇州河中心地帶的南岸，在距離上海 市 中心人民廣場不到3公裡的地方，徐肖雲用一生n蓄精心打造的家，幾已成為廢墟。 與徐老師有同樣遭遇的一共有250戶人家，從2002年8月到12月，他們居住的上海市普 陀 區西蘇州路1381弄宏申小區，在沒有履行合法程序的情況下，被強行拆毀。 “這一切就仿佛做了一個噩夢。”2002年12月30日，在接受《21世紀環球報道》記者 採 訪時，徐肖雲說。 　　　　　　　　風水寶地的中產社區 江寧路橋和昌化路橋之間，蘇州河在這裡拐了一個漂亮的彎，在河的南面形成了一塊 新 月型的半島。 1996年，由宏申房地產公司開發的宏申小區開工，1997年竣工，1998年開始入住。到 拆 遷之前，小區一共有5幢7層樓房，居民250戶左右。 250戶居民從職業劃分看，大多數從事的都是公認的“受尊敬”的職業，有高等法院 法官 、局處級幹部、軍官、警官、醫生、教師、作家、民營企業家、外資企業高級職員等 。 這個位于蘇州河邊、內環線內、離市中心人民廣場三公裡不到，1998年平均價格就達 4500元／平方米的新建商品 房小區，毫無疑問屬于最時髦的“中產階級社區”。 48歲的7號102室業主錢瑞生回憶說，1998年的上海房地產市場還沒有現在這樣火爆， 可 供選擇的房子並不多。錢最後看中了宏申小區，當時蘇州河還沒有現在這樣的景致， 對 岸的中遠兩灣城還是上緒最有名的棚戶區。錢看中的，就是這個市中心的地段，他相 信 蘇州河總有一天會變清，兩 岸的房子肯定會升值。為了付清50多萬的房款，當時還在開出租車的錢賣掉了車。沒 錢 裝修，他住了3年毛坯房，到2000年才把房子裝修了一遍。 徐肖雲的想法也和錢瑞生一樣。她選擇了位于小區東北角的1號樓601室。那是一套雙 陽 台的兩室一廳住房。從東向的客廳和北向的廚房都能夠看到蘇州河的河景。徐老師說 ： “五年前我就開始享受水景住宅了。”徐老師買房一共花了51萬，“一輩子的積蓄都 投 在房子裡”。2002年，徐老 師的女兒正讀大學二年級，53歲的丈珧h休在家。家裡還有全家人最喜歡的一百多盆 花 卉，從徐老師父親就開始傳下的幾千冊藏書。徐老師說，這輩子能夠這樣也就滿足了 。 　　　　　　　　　突如其來的拆遷 然而，錢瑞生和徐肖雲們對未來生活的憧憬，在2001年10月30日，被一紙公告打破了 。 當天，上海市普陀區房屋土地管理局（以下簡稱普陀區房管局）在小區內貼出了2001 年 第17 號《房屋拆遷許可証》和《房屋拆遷公告》，稱為了建設宜昌路大型綠地，宏申小區 的 住宅需要拆遷。 小區的居民一下子懵掉了。有業主告訴《21世紀環球報道》記者，他回去第一件事就 是 翻出自己的產v証書。因為他們買這個房子的時候，開發商向他們說過這個地塊以後 不 可能動了，況且，他們的房地產權証上的土地使用權都是從1996年到2066年，還有65 年 的使用期。 在律師的幫助下，業主們發現，這則公告首先在程序上不合法。按照《中華人民共和 國 城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十二條，國家對土地使用者依法取得 的 土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，國家可以依照法 律 程序提前收回。 而《上海市土地使用權出讓辦法》（以下簡稱《出讓辦法》）第三十一條規定：提前 收 回土地使用權的，出讓人雪磽傺薴_收回土地使用權之日前6個月，將出讓地塊的坐 落、 四周范圍、收回理由、收回日期等通知受讓人。 《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》（以下簡稱《細則》）則規定，拆遷施工單位 在 申請房屋拆遷許可証之前，必須取得國有土地使用權批準文件。 據此，居民們認為，宏申小區的國有土地使用權還沒有收回，就發放拆遷許可証，貼 出 拆遷公告，從程序上講是違法的。 也許是意識到了這一點，2002年1月29日，普陀區房管局再次貼出公告，對2001年10 月3 0日的第17號《房屋拆遷許可証》和《房屋拆遷公告》進行更正，稱宏申小區地塊變 更為 宜昌路綠地的二期拆遷范圍。 2002年1月30日，普陀區房管局發布了收回國有土地使用權的公告，4月22日又發布了 《 房屋拆遷公告》，規定拆遷期限為2002年4月22日至2002年9月30日。 此時，宏申小區的居民們意識到，他們的小區避免不了被拆遷的命運了。但是他們認 為 ：按照《出讓辦法》，國有土地使用權收回應該提前6個月書面通知受讓人，土地使 用權 在1月30日公告收回的6個月內，即2002年8月1日以前還是小區業主的，但是普陀區房 管 局要求他們從4月22日就開 始搬遷，這顯然不合法律。 19號502室業主，53歲的私營企業主莊熙國說：“其實要收回這塊g地也沒有關系。 大家 按照遊戲規則，走法定的程序。至少要開個聽証會，聽取一下居民的意見，按照市場 價 格給居民補償。我們小區的居民也不會蠻不講理、漫天要價。現在這樣瞎弄，反而把 事 情搞砸了。” 宏申小區居民開始上訪，先是到區裡，然後到市裡。到2002年8月1日，前後上訪將近 30 次。居民和區、市兩級信訪部門、規劃部門的對話也進行了幾次，但是始終沒有結果 。 　　　　　　　　　　市場行為與行政壓力 2002年8月6日，負責拆遷的普陀區西部企業（集團）動拆遷置業有限公司出動了300 ～4 00人，用推土機、掘路機把小區的圍牆、大龤B門衛室以及健身用具（業主共有財產 ） 全部鏟平。 小區業主之一，上海宏安律師事務所有12年從業經驗的一位律師告訴《21世紀環球報 道 》記者，根據《細則》規定，拆遷過程應履行這樣的程序，第一，拆遷雙方達成協議 。 第二，如果協議不成，拆遷人申請仲裁。在裁決作出之後，才能實施強制執行。在強 制 執行過程中，必須在公安局 、公証處等八個相關部門的共同監督下，由公証處公証，對被拆遷的財務進行“提存 ” ，沒有損傷地搬走。而小區業主並沒有和拆遷公司達成協議，8月6日離普陀區房管局 要 求的9月30日最後期限也還有近兩個月。 81日，小區綠化被連根鏟除。之後所有的防盜設施被陸續破壞，包括所有的防盜 門上 面的信箱。有居民自己找工匠焊上，結果很快被拆除。17號301室業主孫東明告訴記 者， 這時小區已經人心惶惶，動遷組只要進入小區，大人小孩均避而遠之，有一些住戶開 始 搬出小區。 遷走的郳戶中，有12位上海市高等法院的法官。一位法官說，他們先後受到了來自單 位 上的壓力，所以不得不搬遷。“動遷明明是市場行為，卻要動用行政力量，這算什麼 回 事？” 2002年5月下旬，不服拆遷決定的宏申小區141戶居民集體向普陀區人民法院提起訴訟 ， 狀告普陀區房管局違法發放拆遷許可証。7月29日，該案開庭審理。8月30日，普陀區 法 院判決小區居民敗訴。原告律師在接受採訪時表示，由于本案是在普陀區法院控告普 陀 區的政府部門，所以勝訴的 可能性幾乎沒有。 9月25日，141戶小區居民把案件上訴到上海市第二中級人民法院，目前，該案正在等 待 開庭。 　　　　　　　“普陀區沒有我們拆不掉的房子” 到2002年11月，整個小區已經剩下不到50家居民。所有這些剩下的居民，幾乎都沒有 和 動遷公司達成動遷協議。他們也沒有收到普陀區房管局的房屋拆遷裁決書。 2002年12月開始，一系列非常的行為開始出現在小區裡。 首先，是居民的200多只郵箱被徹底拆除，包括裡面所有的信件。小區居民追趕拆郵 箱的 工人一直追到動遷組所在的宜昌路原青島啤酒廠廠房，發現郵箱正在裝車。 12月初的幾天，多名居民家中被用塑料袋包裹石塊的“集束炸彈”襲擊。屋頂水箱被 破 壞，水從七樓樓頂傾瀉而下A漫進室內。 留在小區內的40多戶居民家中幾乎每家都有被盜竊、被剪斷電線、破門而入、毀壞財 物 的經歷。記者拿到的一份普陀區長壽路警察署2002年12月22日的“接報回執單”，上 面 記載著25號202室張秀玲家中當日晚上19時被盜、被毀壞物品的詳細清單。總計有空 調、 電子溝盜門、不鏽鋼雙水槽 、助動車、不鏽鋼雨篷、晾衣架等物品被盜，全套塑鋼門窗、淋浴房、室內房門、熱 水 器等被砸毀損壞，價值2萬多元。 張秀玲家中被盜的時候，幾名鄰居同時認出了前來“盜竊”的是動遷組下面的兩個工 人 。鄰居追問他們為什麼要拆空調，工人回答是動遷組叫他們幹的。目前這兩名工人的 証 詞錄音在多位居民手中。 除了盜竊以外，還有莫名其妙的破壞。17號501室業主夏向模是著名的挪威船級社注 冊主 任審核員，家境富裕。2002年11月22日下午16點，動遷組經辦人郭某在夏家門鎖上塗 油 漆，被當場抓住，並拍下照片及錄像。 12月7日晚上9點，夏家臥室窗戶玻璃被砸，家中手表、名酒等被盜。小偷還頗有閒情 ， 把浴缸和水鬥的龍頭都卸走。 12月19日晚，夏家因為不堪忍受騷擾，已經搬走，樓上601室的樓板被人用沖擊鑽打 穿， 自來水管被打開，水從6樓流到夏向模臥室。莊熙國說，他記得動遷組的人最常說的 一句 話是“普陀區沒有我們拆不了的房子”。他開始一直不相信，現在有點相信了。 　交大女教師的遭遇 與前面提到的事例相比，52歲的上海交通大學外語學院教師徐肖雲的遭遇更加令人同 情 。徐肖雲在交通大學從事外語教學已經20多年，在同事和學生心目中一直是個溫柔可 쬊的好老師。2002年12月29日，徐肖雲帶著記者來到宏申小區已經被拆得不成樣子的樓 房 裡。 在自己被砸得滿目瘡痍的房子裡，她小心地撿起一個竹制鳥籠，對記者說：“我女兒 從 小就喜歡養花、養鳥。這是她最喜歡的東西，都沒有了。還有一百多盆花，我的書， 都 沒有了。”“我先生53歲，為這事頭發全白了。” 12月15日，徐肖雲的丈夫張銳到24號鄰居家借紙板箱，碰到5、6個動遷組的工作人員 。 在此之前，因為不肯搬遷，張銳已經和動遷組的人發生過爭執。為此，他曾經寫信到 區 政府反映動遷組態度惡劣。據徐肖雲稱，那天動遷組的人認出了張銳，幾個人同時圍 著 他開始謾罵，幾戶鄰居在場 目睹的情況下，工作人員陳如娟伸手打了張銳兩記耳光。 徐肖雲無論如何也沒想到自己老實巴交的丈夫會被人打耳光。當天下午徐就和老伴到 市 信訪辦申訴。但是晚上等他們回到家，發現門被撬開了。推門進去，徐老師立即失聲 痛 哭C她花了一輩子心血的家就在短短的幾個小時內被砸了個精光，18扇窗戶，8扇門 ，一 百多盆花，幾千冊書，所有 的油鹽醬醋瓶瓶罐罐包括過冬衣物，都被扔在地上，攙雜著泥土和碎玻璃。當天晚上 ， 在一個好心的警察的許可下，徐肖雲在長壽路警察署的一個辦公室裡過了一夜。第二 天 早上，她乘頭班公交車到了學校，為幾百位大學一年級的新生上了一堂英語課。 然而徐肖雲的痛苦遭遇還未結束，據她的一份書面申訴材料稱，當天下午兩點多，她 再 次來到市信訪辦。等了兩個小時後，她的身邊出現了三個青年男子，都是動遷組的人 ， 其中有一個參與過辱罵o丈夫。徐肖雲剛走出市信訪辦的大門，那三個人就一擁而上 ， 一左一右夾住了徐老師，門 口停著一輛出租車，徐老師被塞進出租車，直往江寧路方向開去。 材料說，在車上，她的兩只手一直被反剪在背後。她對他們說了一句：“你當心點， 我 是靠手吃飯的。”對方還是沒有鬆手ｘ而且右邊一個男人用自己的腿夾住了52歲的交 大 女教師的一條腿。 材料說，在路上，三個男人不停地提起她女兒的名字，說他們知道她就讀的學校，住 哪 個寢室，她在出租車裡只感到一陣陣寒意。 出租車直接開到宜昌路原青島啤酒廠動遷組辦公室。在一個空空盪盪的大房間裡，毨 個 自稱是“大組長”的人把徐訓了一頓。稱“現在敲你們腦子，敲醒你們。” 記者就此事打電話到普陀區西部集團動拆遷置業有限公司求証，找到了負責宜昌路拆 遷 工作的工作人員金正賓。他的回答只有一句話：“你講動遷組會有這種事情嗎？自說 自 話，就這樣子。” 2002年12月25日，19號301室業主，商人羅振候到上海市房屋土地管理局拆遷處反映宏申 小區拆遷過程中種種違法亂紀的情況。負責普陀區業務的分管員馬先生當場打電話給 普 陀區房管局拆遷科。接電話的是一位楊姓女副科長，她否認了拆遷過程中有任何問題 。 馬先生表示，普陀區房管局 在土地回收的程序上有不合法之處，此外，動遷公司在強制拆遷的申請還未裁決之前 就 拆毀小區大門、圍牆，也是不合法的。 2003年1月6日下午，幾十位小區居民代表和上海市信訪局、普陀區房管局拆遷科的有 關 人員在區信訪局進行對話。面對居民羅列出的大量事實，普陀區房管膠傢鬗H員的回 答 是：“拆遷過程中出現一些亂七八糟的事情是難免的。” 當天，羅振候在將對話錄音放給記者聽的時候說：“按照我的經濟條件，已經不在乎 動 遷組給多少錢了。我更在乎這個事情能不能有一個合情合理的說法。現在他們這樣做 ， 從任何角度講都說不過去。” 到2003年1月初，宏申小區的居民除了兩戶以外，都已搬出了小區。 　　　　　　　　　　　“業主心理不平衡” 2003年1月17日，就動遷過程中出現的種種問題，普陀區房管局拆遷科一位姓吳的工 作人 員接受了《21世紀環球報道》記者的電話採訪。她表示，宜昌路大型綠地拆遷過程ꐊ確 實存在爭議。 對于發布拆遷公告和收回國有土地的程序倒置問題，她解釋說，經過政府有關部門解 釋 ，大多數居民已經理解了，陸續搬出了這個小區。在小區還有30多戶居民沒有動遷的 時 候，因為宜昌路綠地工程工期緊張，普陀區房屋土地管理局接受了拆遷方的“先騰地 後 處理糾紛”的裁決申請，批 準了強制拆遷。 至于房屋拆遷過程中出現的刑事犯罪問題，該工作人員表示，這不屬于房管局的管轄 范 圍，根據警方的說法，那是因為小區在動遷過程中，外來人員能夠輕易進入小區才發 生 的。 該工作人員表示，業主主要是認為動遷給的4000多元補v價格太低，心理不平衡。有 些 居民對于動遷不理解，有關部門在小區開設咨詢會，許多居民也不來參加。動遷組根 本 就找不到他們。強遷裁決下來之後，當事人根本就不來。 該工作人員最後說，房管局是政府機關，是管理、仲裁機構。所有的動作行為都有法 定 程序，可以接受監督，都有補救措施。 　難言的拆遷評估 房管局提到的補償價格，的確是令宏申小區的居民非常不滿的一點，他們認為，在對 被 拆遷房產的評估上，他們的房子被大大低估了。 記者拿到了一份上海市房地產估價師事務所有限公司開出的對25號202室的《房屋拆 遷估 價分戶報告》。鉹仇怑垠n的兩欄“產權人或使用人”、“產証號”是空白的。在“ 房 屋類別”這一欄中，清清楚楚地寫著：職工住宅（新工房）。“評估時點”寫著：2002 年4月22日。估價計算的基 準價格時4467元／平方米，加上朝向、層次等修正系數後，這套房屋的評估產權單價 為 4556元／⑶方米。 業主張秀玲對記者說，他們的房子是1996年開始建設的商品房，該套住宅的產權証上 寫 著房屋所有權“私有”的字樣。也就是說，這是一套完全私有的商品住宅。但是評估 報 告上卻寫著“職工住宅（新工房）”。而“職工住宅（新工房）”的概念原是國家或 集 體為職工建造的住宅，是“ 公有住宅”，產權是屬于國家或者集體的，居住者只有使用權。由此，業主們認為房 屋 價值被低估的根源就在于沒有按照“私有的新建商品住宅”的產權性質評估。 對此，記者多方聯系上海市房地產估價師事務所要求採訪，但最終未果。而另一個房 地 產估價師事務所的一位資深估價師告訴記者，“房屋類別”並不代表產權屬性，新建 產 權商品住宅在估價過程中一般是被歸為“職工住宅”類別的，居民們對“房屋類別” 的 懷疑並沒有說到關鍵。房屋 估價的關鍵其實在于估價師選擇的價格比較樣本。宏申小區4467元／平方米的基準價 格 ，只陪t責評估的事務所才知道選擇的樣本是什麼價格水平，也只有他們才能說清這 個 價格是如何產生的。如果居民有疑義的話，只有向上海市估價師協會申訴，要求開專 家 聽証會。 這位資深估價師認為，宏申小區緊鄰靜安，又在內環線內、蘇州河畔，該地段商品房 的 平均價格早已經超過了6000元／平方米。和宏申小區隔河相對的中遠兩灣城，平均售 價 超過了6000元／平方米，好的樓層甚至達到了7000元／平方米以上。況且，宏申小區 是 這個地區罕見的多層住宅， 按照上海房地產市場的一般規律，價格應該更高。加上大多數居民住進該小區一般只 有 4、5年A少的只有一年。現在的補償價格還抵不上原來1996年的房價，更不要算上裝 修 、貸款利息、契稅了。 就算是這樣一份評估報告，也沒有能起到應起的作用，19號102室業主莊熙國告訴記 者， 自己的房子都被拆掉了，但評估報告至今還沒有看到。 普陀區一位人大代表認為，這種“先拆房再評估”的做法是不合法的。 　　　　　　　　　　　　郊外新家 按照評估公司得出的評估價值，2002年12月，小區最後剩下的40多戶居民陸陸續續拿 到 了普陀區房屋土地管理局的《房屋拆遷裁決書》。宏申小區的絕大多被強制拆遷的業 主 都安置在靠近郊區的真北路2960弄以及2857弄的楊家橋小區。 記者手中有一份24號601室業主陳秀敏的裁決書。其中寫道：“被申請人陳秀敏安置 于本 市2960弄（原文如此，應為真北路2960弄）13號201室建築面積38.08平方米一室一廳 房 屋一套和真北路2960弄13號504室建築面積38.08平方米一室一廳房屋一套。此二套퀊屋 價值標準總價212562元。與 被申請人原房貨幣補償折合人民幣384675.61元相抵，申請人應支付被申請人價值標 準房 屋調換差價人民幣171813.61元。” 陳秀敏拿著裁決書告訴記者，他們原來是一套70多平方米的大房，現在卻變成了兩套 38 平方米的小房。雖然在同一幢樓，卻是不同的樓層。“這不是要活活把我和丈夫、十 幾 歲的兒子拆開嗎？真北路2960弄什麼地方，再出去一點就是外環線了，那個地方以前 屬 于嘉定。” 2003年1月16日，記者走進真北路2857弄14號。緊鄰圍牆外面是上海通往江蘇的交通 要道 真北路，大型卡車、大客車川流不息。從人民廣場出發到這裡，出租車計程表顯示的 路 程是25公裡。 14號是一幢建于1980年代末的一梯四戶的動遷房，下午四點半，只能容納一人走過的 樓 道已經很昏暗了。六樓一套三室一廳房原是安排給業主孫東明的，現為原宏申小區17 號 602室業主周靜江一家借住。周的妻子呂琴正在裡面打掃。她說：“分給我的動遷房 在江 橋，屬于嘉定，已經是上海 的西北角。實在沒有辦法，只能先借這個房子。” “這算什麼房子，一個過道就算廳了。小房間裡六尺的床都放不下。” “就算暫時住這兒，我上班還是要倒兩三趟車，花費兩個多小時才能到我工作的南浦 大 橋下面。我是實在沒有辦法才來的。我們小區那麼多強遷的，到現在真正搬來的幾乎 沒 有。大多數人都想方設法住在親戚朋友家，甚至租房子住。” 2003年1月16日，記者再一次來到宏申小區。此時，7幢樓房中的一幢已經爆破拆除， 幾 名工人正在費力地從廢墟中抽取鋼筋。在震耳欲聾的發電機聲、風鎬聲中，剩余的6 幢樓 房的門窗、牆壁正被從上至下拆毀。樓房都被綠色的施工網圍著，地上全是垃圾，自 來 水房像瀑布一樣在放水。 在連續十二年的暖冬之後，上海剛剛經歷過連續幾天的零度以下低溫，從樓頂水箱漏 出 的水在樓房北向的樓梯上下形成了長長的冰凌。一個面南的房間裡面竟然還有整套的 家 具，床、書架、書籍、 被褥、空調。只是都已經凌亂不堪，而且還有明顯的水漬痕跡。 河的北面，是上海著名的中遠兩灣城住宅小區。十幾幢30層高的高檔住宅錯落有致， 俯 瞰著靜靜流淌的蘇州河。河岸邊是造型別致的白色涼棚配著粗大的黑色鐵鏈。華燈初 上 的時候，兩灣城的燈火倒映在蘇州河中，帶著不遠處輕軌明珠線列車和軌道碰擊的聲 音 。 -- 秋墳春草三杯酒，天上人間兩處心。 招魂一篇卿讀否？夜夜勞我夢中尋！ ※ 來源:．一塌糊塗 BBS ytht.net．[FROM: 202.194.15.18] --

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